時間： 2024-01-12 09:23
來源： 中國證券報·中證網(wǎng)
作者： 劉楊
1月11日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》。《意見》提出，有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，為努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長;到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和
《意見》從不同角度提出美麗中國建設的一攬子激勵性政策舉措，調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和方面，《意見》提出，有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，為努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎。堅持先立后破，加快規(guī)劃建設新型能源體系，確保能源安全。重點控制煤炭等化石能源消費，加強煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
《意見》明確，要開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放雙控基礎能力和制度建設。逐年編制國家溫室氣體清單。實施甲烷排放控制行動方案，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。
《意見》強調(diào)，要進一步發(fā)展全國碳市場，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。
統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
在統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展方面，《意見》明確，要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。
在既有建筑和市政基礎設施節(jié)能降碳改造方面，《意見》提出，要推動超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快鐵路專用線建設，提升大宗貨物清潔化運輸水平。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動超低和近零排放車輛規(guī)模化應用、非道路移動機械清潔低碳應用。
《意見》提出，到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長;到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右。
《意見》還要求，開展資源綜合利用提質(zhì)增效行動。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。推進原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。全面推進綠色礦山建設。到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。
調(diào)動各方共建美麗中國積極性
E20研究院執(zhí)行院長薛濤在接受中國證券報記者采訪時表示，《意見》調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性，相信未來各個細分領(lǐng)域會有進一步的行動細則出臺。
近日，國家發(fā)展改革委公布首批碳達峰試點名單，包括長三角地區(qū)杭州、湖州、鹽城和亳州等25個城市，蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)。接下來，進入試點名單的城市和園區(qū)，將結(jié)合自身實際科學編制試點實施方案，明確重點任務、改革舉措、重大項目和工作進度安排，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。因地制宜，是本次試點的重要特點。《國家碳達峰試點建設方案》提出，充分考慮不同試點的區(qū)位特點、功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎，因地制宜確定試點建設目標和任務，探索多元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，沈陽工業(yè)大學環(huán)境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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