萬通控股董事長馮侖在《市場(chǎng)有多聰明》一文中寫道，“我做生意這么多年，也不知在商場(chǎng)上打了幾千個(gè)滾了，但有時(shí)候還是會(huì)想一個(gè)問題：“市場(chǎng)究竟有多聰明？”這一擬人化的提問，讓很多人一驚。馮侖用四個(gè)故事展開對(duì)這一話題的討論。他認(rèn)為，當(dāng)下，我們應(yīng)該更多地研究社會(huì)管理如何改革，如何把一些政府職能交給市場(chǎng)、交給 NGO、交給市民老百姓自己。

對(duì)此，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為，其實(shí)，仔細(xì)想來，能夠讓市場(chǎng)化力量成功的基礎(chǔ)土壤是法治。試想，如果開車者對(duì)拖車公司的投訴不能得到公允的解決，或者開車者可以通過“找人”來減免費(fèi)用，上述市場(chǎng)的效力馬上就大減。這些事情在中國一直在發(fā)生。而法制不是停留在紙面的條文，在落地中執(zhí)行者也是人，法制的執(zhí)行者為什么也要按法制一絲不茍呢？因?yàn)樗麄兣旅襟w曝光。所以，市場(chǎng)的力量能夠發(fā)揮，離不開公平的氛圍，而公平能否實(shí)現(xiàn)，則需要法制，而法制能夠貫徹（法律不是法制，具體可參考大清律），則離不開媒體的監(jiān)督。這條邏輯鏈一樣適用于環(huán)保如何能夠健康發(fā)展。期望PPP調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量和發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，也離不開法制和契約精神的出發(fā)點(diǎn)。

薛濤的觀點(diǎn)也引起了很多業(yè)內(nèi)人士的共鳴，中國環(huán)境規(guī)劃院副研究員李曉亮就跟帖表示贊同，政府不去做基本的規(guī)范自己行為等，為推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出基本前提保障、使市場(chǎng)能夠真實(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本性工作，而以沒根基的市場(chǎng)存在各種問題為由，就不斷把市場(chǎng)當(dāng)成夜壺，想用時(shí)拿出來裝飾一下門面，不想用時(shí)拋一邊歷數(shù)市場(chǎng)“罪狀”。

馮侖在文中強(qiáng)調(diào)，我們要更多地相信市場(chǎng)，從另一個(gè)角度來說就是要更多地相信法律，依法治理這個(gè)社會(huì)，依法來讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，這才能讓社會(huì)可持續(xù)地、健康地發(fā)展。

附：原文

馮侖：市場(chǎng)有多聰明

來源：羅輯思維   作者：馮侖

我做生意這么多年，也不知在商場(chǎng)上打了幾千個(gè)滾了，但有時(shí)候還是會(huì)想一個(gè)問題：

市場(chǎng)究竟有多聰明？

我們?cè)谑袌?chǎng)上能做的事情，究竟有沒有邊界？

市場(chǎng)究竟把我們的能力放大了多少？

抑或把我們的能力扭曲了多少？

在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)二難選擇：

這件事情究竟是用市場(chǎng)的方法做，還是用政府行政的方法做？

是讓公司去做，還是發(fā)文件讓下級(jí)去做？

不同的選擇，最后產(chǎn)生的效果往往截然不同。

1

比如，怎么解決“亂停車”的問題？

市場(chǎng)究竟能不能矯正人類的行為，或者督促人們依法依規(guī)辦事？市場(chǎng)能不能讓政府的手延長，而且更有效？

在有一年的冬天，我似乎看到了一個(gè)答案。

大概是在十六七年前的冬天，我去了美國印第安納州的一個(gè)小城。路上的雪約莫有半尺高，而且還在不停地下。

司機(jī)一路開著車，每到一個(gè)需要停車的地方，不管是加油站、餐廳，還是學(xué)校，路邊都看不見停車位的線。

這種情況下，要是擱咱國內(nèi)，就算有個(gè)戴袖章的人過來查，你也完全可以說，“這怎么停啊？你能看見停車位嗎？”很容易就能搪塞過去。可是這個(gè)司機(jī)卻是每到一處停車，就恨不得把四周的雪都扒拉開來看一下，確定自己沒有壓在線上，然后才走開。

于是我特別好奇，問司機(jī)，“這大雪天，還這么講究？警察都不出來了，還擔(dān)心被罰嗎？”

司機(jī)說，“這你可不知道，這個(gè)季節(jié)是拖車公司生意最好的時(shí)候，他們會(huì)特別認(rèn)真地逮你的小毛病，然后罰你的款、掙他的錢。”

司機(jī)告訴我說，以前他們這兒一到冬天，由于下雪，亂停車的人就比較多，但是警察又沒有辦法一個(gè)個(gè)查，于是他們就想出一個(gè)辦法：每到大雪季節(jié)，就發(fā)兩三個(gè)牌照出來，有這個(gè)牌照的人，就可以成立一個(gè)拖車公司。

對(duì)政府來說，他預(yù)計(jì)一個(gè)冬天的罰款最多是 3 萬，而養(yǎng)警察一個(gè)冬天的費(fèi)用可能就要 5 萬，還不如發(fā)個(gè)牌照，讓拖車公司去找茬，罰款就作為拖車公司自己的盈利，政府自身也省了錢。

對(duì)拖車公司來說，這筆生意有一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果看走了眼，人家沒有停在線外，你舉報(bào)了人家，還把人家車子拖走了，之后引起糾紛，打官司輸了就得賠錢，那自己不就虧了？

于是拖車公司就特別謹(jǐn)慎，一旦他們認(rèn)為這個(gè)車子停的有問題，在處理的全過程中他們都會(huì)錄像，同時(shí)請(qǐng)自己的律師把所有文件做好，然后舉報(bào)給警察，最后在事實(shí)證據(jù)確鑿的情況下，才能去罰款。

這樣一來，每到冬天，司機(jī)也就會(huì)特別小心，因?yàn)樗麄兌贾溃宪嚬臼撬饺似髽I(yè)，為了賺罰款，他們不怕寒冬，兢兢業(yè)業(yè)地 24 小時(shí)都貓著。而且這幫家伙特別狡猾，車輪稍微壓一點(diǎn)線時(shí)，警察通常不會(huì)那么認(rèn)真地查處，但拖車公司的人會(huì)超認(rèn)真地找出你這些毛病。于是，司機(jī)一到這個(gè)季節(jié)就特別自律。

2

關(guān)于市場(chǎng)的作用，還有第二個(gè)故事。

“9·11”之后，拉登藏匿在阿富汗和巴基斯坦邊界的一個(gè)地方。有一段時(shí)間，美軍不斷地派大軍進(jìn)入這一帶，但后來又無聲無息了。很多人揣測(cè)：美軍是不是放棄了？是不是不抓拉登了？

但是拉登一直沒有出來活動(dòng)，因?yàn)樗日l都清楚，美國人從來沒有放松對(duì)自己的抓捕：不僅有像 CIA 這樣專門的人在盯著情報(bào)，更重要的是，在他身邊隨時(shí)都可能出現(xiàn)“賞金獵人”。

“賞金獵人”是美國政府用來抓捕拉登而調(diào)動(dòng)的民間力量。

只要你有專業(yè)的背景，比如當(dāng)過警察，加入過特種部隊(duì)，或者在這些地區(qū)做過雇傭軍，那么你就有資格向美國政府提出申請(qǐng)，通過審查即可獲得去抓拉登的許可。最好是父子倆或者兄弟倆一起，這樣成功的機(jī)率更大。

當(dāng)時(shí)，美國給出的最高懸賞金額有 5000 萬。在抓拉登的過程中，所有的成本都由賞金獵人自己負(fù)擔(dān)，比如手銬、武器、機(jī)票、吃喝、服裝。一旦抓到目標(biāo)，這一輩子就翻身了。

這個(gè)賞金調(diào)動(dòng)起來的干勁真是大，在拉登可能藏身的地點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)有這樣的賞金獵人出沒。他們偽裝成本地人，分散小股活動(dòng)，像狼一樣嗅覺非常靈敏，一旦有消息就過去探探。這些獵人對(duì)拉登的威脅反而更大，所以拉登更不敢隨便把消息走漏出來。

在抓捕拉登的過程中，賞金獵人和正規(guī)的特種部隊(duì)還起了矛盾，因?yàn)橘p金獵人比部隊(duì)還積極，經(jīng)常會(huì)打亂正規(guī)部隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃。

于是，正規(guī)部隊(duì)就利用這一點(diǎn)，故意放一些假消息出去，讓賞金獵人去折騰，這樣一來，還能誤導(dǎo)恐怖組織以為自己沒有被注意到，因而放松警惕。

拉登最終是被海豹突擊隊(duì)干掉的，但在這十年中，賞金獵人在這一帶的出沒無疑給拉登制造了巨大的壓力，也給美國政府最后解決拉登的問題創(chuàng)造了重要的條件。

這是一個(gè)市場(chǎng)和政府共同行動(dòng)的計(jì)劃。賞金獵人自掏腰包深入到最艱苦的地方去，恰好彌補(bǔ)了正規(guī)部隊(duì)的高成本和無法去到一些犄角旮旯地方的缺陷。

3

第三個(gè)故事，說的是戰(zhàn)爭(zhēng)中的私人企業(yè)。

在全球的武裝沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們?cè)絹碓蕉嗟乜吹揭恍┧饺似髽I(yè)的身影，市場(chǎng)越來越多地滲透到原來由國家武裝力量、政府權(quán)力、政府職能管轄的地方。

我第一次了解到這件事情，是在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間。在那一次戰(zhàn)爭(zhēng)中，很多人很詫異地發(fā)現(xiàn)，大量的美軍給養(yǎng)車隊(duì)，來自于私人的物流公司。

物流公司的效率根本不輸于部隊(duì)專業(yè)的汽車兵。私人的物流公司有專機(jī)，有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有專業(yè)的司機(jī)。所以在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，他們負(fù)責(zé)了大量運(yùn)輸軍需物資的工作，為軍隊(duì)提供后勤保障，包括一些技術(shù)保障和基地軍人的生活保障。

在第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美軍在伊拉克安排了一個(gè)行政長官，當(dāng)?shù)卣策x出了自己的政府高官。在這些官員、工程師、技術(shù)人員、特殊部門的周圍，活動(dòng)著非常多的來自私人安保公司的保鏢。

最著名的私人安保公司就是黑水公司。雖然黑水公司因?yàn)檎`殺了當(dāng)?shù)氐拿癖姡詈笤谧l責(zé)聲中關(guān)門了，但是作為美國五角大樓的一個(gè)承包商，這個(gè)公司完成了很多政府不能完成或者不讓完成的特別任務(wù)。

這樣的私人安保公司現(xiàn)在也始終存在，而且在沖突熱點(diǎn)地區(qū)，他們生意格外好，成為推翻當(dāng)?shù)剀娬蚍磳?duì)派的重要力量。比如在近年打擊伊斯蘭國的過程中，出現(xiàn)了很多雇傭軍，這些雇傭軍就是受雇于私人安保公司的武裝力量。

所以，地球上的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)也越來越多地變成代理人的戰(zhàn)爭(zhēng)，變成局部的沖突和小型戰(zhàn)爭(zhēng)。這樣就讓國家或區(qū)域間的利益紛爭(zhēng)可以在一個(gè)可控的、低烈度范圍內(nèi)解決。

4

最后來講講我們國家打海盜的故事。

近幾年來，我們威武雄壯的海軍出行亞丁灣，保護(hù)了我們遠(yuǎn)洋的貿(mào)易船隊(duì)——這樣的新聞總會(huì)令國人振奮。但是別忘了，除了海軍以外，其實(shí)更多防范和打擊海盜的工作是請(qǐng)國際上的安保公司來負(fù)責(zé)的。

這個(gè)市場(chǎng)有多大呢？在亞丁灣上海盜出沒最活躍的時(shí)候，我們國家的商船出行一趟要付給安保公司 8 萬美金。而中國一年跑去亞丁灣的商船，有幾千航次。

由于生意好，很多安保公司都來搶生意，發(fā)展到現(xiàn)在，每一艘商船上都配了專業(yè)的武裝安保人員，而且價(jià)格越來越低，到現(xiàn)在不足 3 萬一次。

對(duì)照來看，動(dòng)用一次海軍大軍艦，對(duì)付只是幾條小舢板的海盜船，威風(fēng)是威風(fēng)，但是成本可能是幾十萬美金，跟收益實(shí)在不相匹配；倒不如再花個(gè)三五萬美金，每條船上請(qǐng)安保公司派幾個(gè)人，又有效、又簡(jiǎn)單，成本也能大大降低。

5

顯然，市場(chǎng)能夠做的還有很多，只是我們今天并沒有完全意識(shí)到。仔細(xì)想一想，目前有很多政府在做的工作，或許可以換一個(gè)方式，通過市場(chǎng)也能做、而且會(huì)配合政府做得更好。

所以在當(dāng)下，我們應(yīng)該更多地研究社會(huì)管理如何改革，如何把一些政府職能交給市場(chǎng)、交給 NGO、交給市民老百姓自己。這樣一來，社會(huì)的秩序反而會(huì)變得更好，人們自由活動(dòng)的空間也會(huì)更大，做事的效率也會(huì)提高。

當(dāng)然，這所有的一切都依賴于一個(gè)有效的、公正的法治系統(tǒng)。其實(shí)社會(huì)不怕有沖突和矛盾，最怕的是決策的混亂和法治系統(tǒng)的不健全。我們要更多地相信市場(chǎng)，從另一個(gè)角度來說就是要更多地相信法律，依法治理這個(gè)社會(huì)，依法來讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，這才能讓社會(huì)可持續(xù)地、健康地發(fā)展。

編輯： 李曉佳