時間： 2017-10-24 09:15
來源： 界面新聞
作者： 俞琴
環(huán)保部日前全面啟動了國家地表水第一次采測分離工作。截至10月16日下午17時，全國已有1631個斷面開展了樣品采集和現(xiàn)場監(jiān)測工作，占采測分離總斷面數(shù)的88.0%。
國務院辦公廳于2015年8月印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》提出，到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。
上述方案明確了五方面的工作舉措，其中一項提到，地方各級環(huán)保部門相應上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，逐級承擔重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應急監(jiān)測等職能。
為落實國務院《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》，加快推進國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，2017年9月下旬，環(huán)保部印發(fā)《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離實施方案》，自10月起，全面啟動國家地表水采測分離工作。
采測分離，就是將國家考核斷面水樣采集和分析測試工作交由不同單位承擔，改變現(xiàn)行屬地監(jiān)測模式，從機制上與利益相關(guān)方脫鉤。由中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)一制定實施計劃，第三方機構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范進行采樣，對水樣加密混合后隨機分送至各分析實驗室。分析實驗室對水樣進行集中分析，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳監(jiān)測總站，并對監(jiān)測全流程各環(huán)節(jié)留痕質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)真實、準確。監(jiān)測總站完成數(shù)據(jù)匯總審核后，及時與地方共享。
采測分離技術(shù)路線
采測分離業(yè)務運行流程
采測分離業(yè)務流程主要環(huán)節(jié)
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，在現(xiàn)行屬地監(jiān)測模式中，存在一些不規(guī)范性問題，容易導致數(shù)據(jù)缺失、不能共享、不能及時發(fā)布。而采測分離則從機制上解決了數(shù)據(jù)被干預問題，有利于提升地表水監(jiān)測的質(zhì)量。北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長薛濤在接受界面新聞采訪時表示，環(huán)保部印發(fā)的《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離實施方案》對于操作方法有很多細致的涉及，比如抽樣、隨機分配給檢測機構(gòu)等。
據(jù)環(huán)保部介紹，截至10月16日下午17時，全國已有1631個斷面開展了樣品采集和現(xiàn)場監(jiān)測工作，占采測分離總斷面數(shù)的88.0%。環(huán)保部表示，這標志著國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作邁出了堅實的一步。
2017年8月31日，環(huán)保部副部長翟青在環(huán)保部召開的國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作視頻會議上表示，國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收總體思路是以“國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享”為原則，以確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以提升水質(zhì)自動監(jiān)測能力和水平為任務，以實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享和信息公開為目標，統(tǒng)一標準規(guī)范和質(zhì)控要求，國家、地方和第三方機構(gòu)各負其責，分階段、分步驟開展國家地表水監(jiān)測事權(quán)上收，上收后監(jiān)測數(shù)據(jù)實行聯(lián)網(wǎng)共享并公開。具體要完成全面推行采測分離模式、加快推進水質(zhì)自動站建設和實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享三方面的任務。
會上介紹，本次上收范圍為2050個考核斷面，自今年10月起實施采測分離，2018年7月底前基本完成自動站建設。
編輯： 李丹
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，沈陽工業(yè)大學環(huán)境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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