江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 2004-06-18 |
| 發(fā)文單位 | 江蘇省人大常委會 | ||
| 文件號 | 江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第56號 | ||
| 關(guān)鍵詞 | 船舶污染 防治 江蘇 | ||
| 摘要 | 由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2004年6月17日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。 2004年6月18日 第一章 總則 第一條 為了保護(hù)本省內(nèi)河水域環(huán)境，防治船舶污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 在本省內(nèi)河 ... | ||
由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2004年6月17日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。
2004年6月18日
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)本省內(nèi)河水域環(huán)境，防治船舶污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的船舶以及從事船舶修造、拆解、裝卸等與內(nèi)河水域環(huán)境有關(guān)作業(yè)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將船舶污染防治納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取有利于船舶污染防治的財政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對內(nèi)河水域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國家和地方海事管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱海事管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)長江江蘇段和本省其他內(nèi)河水域船舶污染的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）負(fù)責(zé)船舶污染物接收、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理。
第五條 防治船舶污染應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰污染誰承擔(dān)責(zé)任的原則。
任何單位和個人都有責(zé)任保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境，并有權(quán)對船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
第六條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶污染防治法律、法規(guī)和本條例的宣傳，在航道沿岸設(shè)置宣傳設(shè)施，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料；加大監(jiān)督檢查力度，貫徹處罰與教育相結(jié)合的原則，增強(qiáng)船員等水上作業(yè)人員的污染防治意識。
海事管理機(jī)構(gòu)、市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)河水域船舶污染防治的行政執(zhí)法責(zé)任制度，依法行政，文明執(zhí)法，加強(qiáng)服務(wù)，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對船舶污染行為的舉報，并及時予以處理。
第二章 船舶污染防治
第七條 船舶結(jié)構(gòu)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)防污染規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
船舶防污染設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正常使用，不得擅自拆除或者停用。
第八條 船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶種類、噸位、功率和配員等配備相適應(yīng)的廢油、殘油、垃圾和其他有害物質(zhì)的存儲容器，并正常使用。
船舶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活污水的管理，防止、減少糞便等生活污水的直接排放。客船、旅游船、長江渡船應(yīng)當(dāng)配備并正常使用糞便存儲結(jié)構(gòu)物，三十總噸以上的其他船舶應(yīng)當(dāng)配備并正常使用糞便存儲容器。
客船、旅游船、長江渡船的經(jīng)營人負(fù)責(zé)船上環(huán)境衛(wèi)生管理和對旅（乘）客的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育。禁止旅（乘）客向內(nèi)河水域拋棄垃圾。
第九條 港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治污染、保證安全、方便使用的原則，設(shè)置與其裝卸貨物和吞吐能力相適應(yīng)的船舶污染物接收設(shè)施，并加強(qiáng)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，保證其處于良好的使用狀態(tài)。
港口、碼頭、船閘、船舶加油站、水上服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理單位以及在內(nèi)河水域從事船舶修造、拆解等活動的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)打撈清理其作業(yè)區(qū)域內(nèi)的水上漂浮物。
第十條 禁止船舶向內(nèi)河水域排放廢油、殘油、貨物殘渣和船舶垃圾。
船舶航行、停泊、作業(yè)以及進(jìn)行船舶修造、拆解等有關(guān)活動時，向內(nèi)河水域排放含油污水、壓載水、洗艙水、生活污水等應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。
禁止船舶向旅游風(fēng)景區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、取水口水域、水庫和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域排放含油污水、壓載水、洗艙水、生活污水等。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在第三款所列需要特別保護(hù)的區(qū)域設(shè)置相關(guān)標(biāo)志。
第十一條 危險貨物運(yùn)輸船舶的清艙、洗艙及清洗裝運(yùn)容器產(chǎn)生的污物、污水應(yīng)當(dāng)分類集中收集處理，不得排入水體。
第十二條 船舶污染物應(yīng)當(dāng)集中送交港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)或者船舶污染物專業(yè)接收單位接收。
城市市區(qū)和干線航道上的港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)配置船舶污染物收集船，在其管理或者經(jīng)營水域主動收集船舶污染物。船舶污染物收集船的配置，由縣級以上地方人民政府給予財政扶持。
接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)出具由省市容環(huán)衛(wèi)管理部門會同海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的接收憑證。
對所接收的船舶污染物，接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，或者委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)清運(yùn)處理；屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)交由取得危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營許可證的單位處理。
船舶污染物的接收、處理，實(shí)行有償服務(wù)。具體收費(fèi)辦法由省價格主管部門會同有關(guān)部門制定。
第十三條 內(nèi)河水域發(fā)生船舶堵塞時，當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，組織船員將船舶垃圾送到指定地點(diǎn)，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時清運(yùn)。
第十四條 禁止裝運(yùn)危險貨物的船舶在城市市區(qū)航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁、水下通道等水域進(jìn)行艙室驅(qū)氣或者熏艙作業(yè)。
禁止船舶在內(nèi)河水域、航道沿岸焚燒船舶垃圾。
第十五條 船舶通過城市市區(qū)航段或者在市區(qū)港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持消聲器正常工作，排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家《內(nèi)河船舶噪聲級規(guī)定》。
第十六條 海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)城市市區(qū)通航水域周圍環(huán)境對限制大氣污染及環(huán)境噪聲污染的要求，擬定禁止船舶航行的區(qū)域和時段，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后公告實(shí)施。
第十七條 在內(nèi)河水域從事船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材；進(jìn)行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。
第十八條 從事危險貨物裝卸作業(yè)的港口、碼頭，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防污染規(guī)范要求，按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格后，方可投入使用。
第十九條 船舶和港口、碼頭從事固體散裝危險貨物裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止裝卸貨物散漏落水，造成水域污染；從事散裝油類、類油物質(zhì)和其他液體散裝危險貨物裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)合理配置裝卸管系，布設(shè)防污設(shè)備和器材，并按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。
船舶運(yùn)輸、裝卸粉塵貨物或者可能散發(fā)有毒有害氣體的貨物，應(yīng)當(dāng)采取封閉措施或者其他防護(hù)措施，防止造成大氣污染。
第二十條 從事危險貨物裝卸作業(yè)的港口、碼頭，應(yīng)當(dāng)制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和器材。
裝運(yùn)油類和其他危險貨物的船舶應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急計劃，并定期組織應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急計劃。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位制定轄區(qū)重點(diǎn)水域船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載船舶污染物的送交情況，并妥善保管好本航次船舶污染物接收憑證，以備檢查。
第二十二條 對技術(shù)含量低、嚴(yán)重污染環(huán)境的內(nèi)河機(jī)動船舶及其設(shè)備、設(shè)施，依照國家和省人民政府的規(guī)定，實(shí)行限制航區(qū)和限期淘汰制度。
第三章 船舶污染事故處理
第二十三條 船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報告，并按照船舶污染事故應(yīng)急計劃程序和要求，采取應(yīng)急措施，控制和消除污染危害。海事管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)等行政主管部門和可能受到污染損害的單位通報情況，并及時開展調(diào)查處理工作。
第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案迅速作出反應(yīng)，并可以依法強(qiáng)制打撈清除或者強(qiáng)制拖航。需要調(diào)用污染清除設(shè)備和船舶參加清污的，有關(guān)單位、船舶應(yīng)當(dāng)服從海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任船舶承擔(dān)。
內(nèi)河水域發(fā)生重大污染事故的，由地方人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)清污工作。
第二十五條 船舶擱淺、貨艙破損等可能造成水域污染的，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法強(qiáng)制打撈清除或者強(qiáng)制拖航，控制和預(yù)防污染損害。
第二十六條 船舶造成漁業(yè)水體污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在接到報告后應(yīng)當(dāng)及時按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)、漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查船舶污染事故時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)給予配合，不得阻撓、刁難。造成污染事故的船舶不得擅自離港。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第七條、第八條、第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定配備防污染設(shè)備和器材、存儲容器或者存儲結(jié)構(gòu)物的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以三百元以上三千元以下的罰款。
違反本條例第七條、第八條、第十七條規(guī)定，未正常使用防污染設(shè)備和器材、存儲容器或者存儲結(jié)構(gòu)物的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以五十元以上五百元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置或者未正常使用船舶污染物接收設(shè)施的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以二百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第十二條規(guī)定，不接收船舶污染物或者不按照規(guī)定處理接收的船舶污染物的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。
船舶污染物接收單位虛假出具船舶污染物接收憑證的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門處以五百元以上二千元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第十條第二款、第三款規(guī)定，超標(biāo)排放或者向需要特別保護(hù)的區(qū)域排放含油污水、壓載水、洗艙水的，或者違反第十一條規(guī)定向內(nèi)河水域排放危險貨物運(yùn)輸船舶清艙、洗艙及清洗裝運(yùn)容器產(chǎn)生的污物、污水的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、消除危害，可以處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十二條第一款、第二十一條規(guī)定，不能提供本航次船舶污染物接收憑證的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處五十元以上五百元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十四條規(guī)定進(jìn)行艙室驅(qū)氣、熏艙，或者焚燒船舶垃圾的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處以二百元以上一千元以下的罰款。
第三十三條 船舶造成漁業(yè)水體污染事故的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 有關(guān)行政主管部門和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十五條 漁業(yè)船舶、軍用船舶、體育船舶污染防治的監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國際航行船舶污染防治的監(jiān)督管理，除遵守本條例外，還應(yīng)當(dāng)遵守我國已批準(zhǔn)或者加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定。
第三十六條 本條例下列用語的含義是：
（一）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。
（二）船舶污染物，是指船舶及有關(guān)作業(yè)向內(nèi)河水域排放的任何可能導(dǎo)致水污染的物質(zhì)。
（三）船舶垃圾，是指船上人員生活垃圾，爐渣，墊艙、隔艙、掃艙物料，以及船上損耗報廢的工具、機(jī)器零件等固體廢棄物。
第三十七條 本條例自2005年1月1日起施行。
