山東省水資源管理?xiàng)l例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1989-12-29 |
| 發(fā)文單位 | 山東省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第三章 開(kāi)發(fā)利用 第四章 水資源保護(hù) 第五章 用水管理 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó) ... | ||
第一章 總則
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三章 開(kāi)發(fā)利用
第四章 水資源保護(hù)
第五章 用水管理
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本條例。
跨省的河流、湖泊水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理，國(guó)家有規(guī)定的執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三條 水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。
農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。
第四條 全省對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。下級(jí)管理服從上級(jí)管理，部門管理服從統(tǒng)一管理。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持按統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)。依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條 開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，采取有效措施，保護(hù)自然植被，防治水土流失，涵養(yǎng)水源，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水體的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。
第八條 實(shí)行計(jì)劃用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水。
各單位應(yīng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第九條 省水利廳是省人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。
省人民政府其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。城建部門負(fù)責(zé)管理省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約用水工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下水普查勘探和監(jiān)測(cè)，并對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。
市（地）、縣（市、區(qū)）水利局是同級(jí)人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作；其他有關(guān)部門，按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。
第十條 省人民政府水行政主管部門管理水資源的主要職責(zé)是：
（一）實(shí)施《水法》及其他有關(guān)水資源的法律、法規(guī)；
（二）會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，編制開(kāi)發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，制定水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配方案；
（三）歸口管理全省節(jié)約用水工作；
（四）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和水資源費(fèi)的征收、使用、管理；
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，處理用水糾紛；
（六）負(fù)責(zé)國(guó)家分配給我省的黃河水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理工作；
（七）負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)工作，協(xié)同環(huán)保部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；
（八）組織協(xié)調(diào)重大的水資源科研工作；
（九）依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十一條 各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處違反水法律、法規(guī)的行為，調(diào)處水事糾紛，保障水法律、法規(guī)的實(shí)施。
第三章 開(kāi)發(fā)利用
第十二條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行；市（地）、縣（市、區(qū)）水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。
第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
全省的綜合規(guī)劃和跨市（地）的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市（地）人民政府（行署）編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案；市（地）的綜合規(guī)劃和跨縣（市、區(qū)）的區(qū)域或者流域綜合規(guī)劃，由市（地）人民政府（行署）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案；縣（市、區(qū)）的綜合規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市（地）人民政府（行署）水行政主管部門備案。
防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)需要。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十四條 各級(jí)人民政府及其水行政主管部門應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施。
第十五條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)服從防洪的總體安排，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉、治澇、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、水土保持等各方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第十六條 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水、水產(chǎn)和水土保持事業(yè)；應(yīng)積極采取噴灌、滴灌、管道灌溉等節(jié)水灌溉方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
第十七條 興建引用黃河水工程，應(yīng)對(duì)渠首沉沙、清淤占地等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，防止渠道淤積、土地沙化和引起澇、漬、堿災(zāi)害，并應(yīng)妥善安排當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。
興建水工程需要遷占、移民的，應(yīng)按照受益負(fù)擔(dān)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府負(fù)責(zé)妥善安排好移民和遷占地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。所需安置經(jīng)費(fèi)，列入工程建設(shè)投資計(jì)劃，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)階段按計(jì)劃完成安置工作。
第十八條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要，維持生態(tài)環(huán)境用水。
各級(jí)人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以水資源評(píng)價(jià)為依據(jù)。擴(kuò)大城市供水規(guī)模，須經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門同意。
第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用水能資源、水運(yùn)資源、水產(chǎn)資源和旅游資源。
第四章 水資源保護(hù)
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。
第二十一條 向河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水利工程內(nèi)排污的，排污口的設(shè)置或擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，須經(jīng)水行政主管部門同意。在水庫(kù)、湖泊周圍和河流兩岸采礦的單位和個(gè)人，必須采取有效措施，防止水體受到污染和破壞。
禁止任何單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒污廢水。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府的水行政主管部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。對(duì)超標(biāo)排污嚴(yán)重影響水體用途的，水行政主管部門有權(quán)制止。
對(duì)造成水資源嚴(yán)重污染和破壞的排污單位，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，限期治理。因水污染直接受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失。
第二十三條 開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)維持采補(bǔ)平衡。對(duì)已超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取回灌補(bǔ)源措施，嚴(yán)格控制采水量。
在海水入侵地區(qū)不準(zhǔn)增打深井并限制開(kāi)采量。
第二十四條 開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水并造成損失的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。
第二十五條 興建水工程或其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，由建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施或給予補(bǔ)償。
第二十六條 水工程及堤防、護(hù)岸等設(shè)施，防汛設(shè)施，導(dǎo)航、助航設(shè)施，水文和水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及水文測(cè)驗(yàn)河段受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞；未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或遷移。
第二十七條 國(guó)家所有的水工程，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍。
集體所有的水工程，由縣級(jí)人民政府劃定保護(hù)范圍。
第五章 用水管理
第二十八條 全省和跨市（地）的區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府計(jì)劃主管部門審批。市（地）、縣（市、區(qū)）的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃由同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)人民政府水行政主管部門制定的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第二十九條 對(duì)直接從河流、湖泊、地下取水的，實(shí)行取水許可制度。為農(nóng)戶生產(chǎn)、家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可。
取水許可制度由水行政主管部門組織實(shí)施。具體辦法由省人民政府另行制定。
第三十條 使用國(guó)家所有的水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)依照省人民政府的規(guī)定繳納水費(fèi)；使用其他水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)依照市（地）或縣（市、區(qū)）人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納水費(fèi)。
第三十一條 對(duì)直接從地下或者河流、湖泊取水的單位，由水行政主管部門征收水資源費(fèi)。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉取水，可暫不征收水資源費(fèi)。
省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源費(fèi)，可以由水行政主管部門委托城建部門征收。
征收的水資源費(fèi)，繳同級(jí)財(cái)政部門，納入預(yù)算管理，作為水資源管理的專項(xiàng)資金，主要用于水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、保護(hù)、管理、補(bǔ)源以及補(bǔ)助節(jié)約用水等，專款專用，不得挪用。
水資源費(fèi)征收、管理、使用的具體辦法，由省人民政府另行制定。
第三十二條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在市（地）交界線兩側(cè)各五公里，縣（市、區(qū)）交界線兩側(cè)各三公里的范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第三十三條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，依照《水法》第三十六條的規(guī)定處理。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十五條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）宣傳、實(shí)施《水法》及其他有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，事跡突出的；
（二）保護(hù)水資源，防治水污染和水土流失，成績(jī)顯著的；
（三）管理和維護(hù)水工程成績(jī)顯著的；
（四）勇于同破壞水資源、破壞水工程行為作斗爭(zhēng)的；
（五）為開(kāi)發(fā)利用水資源，做出重大貢獻(xiàn)的；
（六）在水資源科研方面成績(jī)顯著的；
（七）節(jié)約用水成績(jī)顯著的。
第三十六條 違反本條例規(guī)定取水、截水、阻水，給他人造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。
第三十七條 違反本條例第二十六條的規(guī)定，毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處一千至一萬(wàn)元罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
擅自拆除或遷移前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或有關(guān)部門責(zé)令其修復(fù)或遷回原址，可以并處一千至五千元罰款。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，依照《水法》第四十八條的規(guī)定辦理。
第三十九條 拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員或其他國(guó)家工作人員依法執(zhí)行水事公務(wù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律處罰。
水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自公布之日起施行。1982年10月10日省人民政府發(fā)布的《山東省城市水資源暫行管理辦法》同時(shí)廢止。
