日前，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合駐冀中央主流媒體和省級主流媒體共同評選出了2020年度河北省十大生態(tài)環(huán)境新聞，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性勝利、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成績斐然、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)圓滿收官等十條新聞入選。

01

全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性勝利

2020年，我省突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，連續(xù)組織開展秋冬季攻堅、揚塵污染防治攻堅、夏季臭氧污染防治會戰(zhàn)、大氣污染防治集中攻堅等專項行動，打出壓能、減煤、治企、降塵、控車“組合拳”，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性勝利。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省PM2.5平均濃度為44.8微克/立方米，同比下降10.8%，優(yōu)于全年目標(biāo)7.8個百分點，特別是4月至9月，全省PM2.5平均濃度連續(xù)6個月達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)2013年以來最好水平；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到256天，較上年增加30天，優(yōu)良天數(shù)比率69.9%，優(yōu)于年度目標(biāo)1.8個百分點。PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)兩項約束性指標(biāo)均超額完成“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案”和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

2020年12月，新華社、人民日報、中央電視臺等中央主流媒體對我省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效進(jìn)行全面、深度報道，宣傳規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深前所未有，在全國樹立了河北良好形象。

02

全省優(yōu)良水體比例“十三五”以來最好，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成績斐然

2020年，全省74個國考斷面中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(優(yōu)良)的斷面比例達(dá)到67.6%，優(yōu)于年度目標(biāo)18.9個百分點；劣Ⅴ類斷面全部消除，優(yōu)于年度目標(biāo)25.7個百分點，兩項指標(biāo)均超額完成“水十條”“十三五”地表水環(huán)境改善目標(biāo)任務(wù)，國考劣V類斷面全部消除，消除個數(shù)居全國前列。白洋淀主要入淀河流水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，湖心區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，總體水質(zhì)為十年來最好水平。

全省聚焦“提優(yōu)良、消劣五”核心目標(biāo)任務(wù)，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以減排擴(kuò)容為抓手，以流域分區(qū)管理為基礎(chǔ)，突出抓好白洋淀流域、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、冬奧會等重點區(qū)域綜合治理；不斷創(chuàng)新完善水環(huán)境治理考核體系，按月通報地表水環(huán)境質(zhì)量排名，修訂完善省內(nèi)跨界斷面生態(tài)補償金扣繳制度，有力調(diào)動地方積極性，打通水環(huán)境治理的“最后一公里”。

03

全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果

2020年，我省扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)農(nóng)用地土壤狀況詳查數(shù)據(jù)，將全省耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類三類，對未污染耕地全面加強保護(hù)，對存在污染的耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪耕休耕、退耕還林還草等綜合措施，開展治理修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強化污染地塊準(zhǔn)入管理和土地征收、收回、收購重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實“凈地”供應(yīng)制度，全年未發(fā)現(xiàn)污染地塊違規(guī)開發(fā)利用問題。

讓人民群眾吃得放心、住得安心，我省加大污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)力度，全省1202個地塊信息錄入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，135個涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源完成排查整治，危險廢物非法處置、非法傾倒等問題得到有效遏制，欒城和趙縣2個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目經(jīng)驗被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣。

04

實施“三線一單”分區(qū)管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大

省政府印發(fā)《關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全省劃定1987個環(huán)境管控單元，確定了優(yōu)先保護(hù)、重點管控和一般管控單元。針對三類不同的管控單元，實施全省差別化生態(tài)環(huán)境管控，確保發(fā)展不超載、底線不突破。

積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，2020年，河北塞罕壩機(jī)械林場榮獲“2018—2019綠色中國年度人物”稱號，唐山遷西縣、石家莊井陘縣分別獲得第四批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。

05

制修訂四部地方法規(guī)規(guī)章，形成河北特色超低排放標(biāo)準(zhǔn)體系

堅持依法治污，2020年是我省立法和標(biāo)準(zhǔn)制定成效最明顯的一年，制修訂四部地方法規(guī)規(guī)章，編制9項排放標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程，形成了河北特色的超低排放法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了法治保障。

地方立法取得突破性進(jìn)展。河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例、河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、關(guān)于加強船舶大氣污染防治的若干規(guī)定、河北省揚塵污染防治辦法等四部地方法規(guī)、規(guī)章頒布實施，填補多項生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律空白。其中，《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》作為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性的地方性法規(guī)，為其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法提供了指引?！逗颖笔C(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》，成為京津冀協(xié)同立法的標(biāo)志性成果。

形成河北特色超低排放標(biāo)準(zhǔn)體系。制定發(fā)布水泥、平板玻璃、陶瓷、鍋爐4項行業(yè)大氣污染物或超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，與之前已實施的鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，共同構(gòu)建起了具有河北特色的超低排放標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，修訂《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、發(fā)布《人工濕地水質(zhì)凈化工程技術(shù)規(guī)范》等5項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，為推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)污染減排提供保障。

06

河北近岸海域生態(tài)環(huán)境明顯改善，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)圓滿收官

全省近岸海域生態(tài)環(huán)境明顯改善。13條國考入海河流全部消除劣V類斷面，2019年、2020年連續(xù)兩年入海口斷面水質(zhì)均值全部達(dá)到V類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，其中達(dá)到Ⅲ類以上優(yōu)良水質(zhì)河流6條；近岸海域國考監(jiān)測點位海水水質(zhì)優(yōu)良比例，自2018年起連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到100%。堅決打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，河北省堅持陸海統(tǒng)籌、海河共治，實施陸源污染防治、海洋污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防范、旅游旺季環(huán)境保障等五大攻堅，突出抓好入海河流綜合治理，推行水污染物排?？偭靠刂疲掷m(xù)削減總氮等污染物入河入海量，連續(xù)兩年實現(xiàn)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，建立了省、市、縣、基層四級灣長及灣長制辦公室組織體系，初步建立了陸海協(xié)同聯(lián)治的海洋環(huán)境治理新模式，沿海三市修復(fù)岸線17公里，修復(fù)濱海濕地1229公頃，超額完成國家下達(dá)的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。

07

出臺15條支持服務(wù)舉措，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

針對突如其來的新冠肺炎疫情，河北省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作支持服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干舉措》，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，服務(wù)保障全省取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利。15條舉措分為扎實做好疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、提升生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)能力、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境差異化監(jiān)管措施、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)等四方面。

落實15條舉措要求，河北省建立起了環(huán)評審批正面清單制度，對民生類、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10大類30小類行業(yè)項目，實行環(huán)評審批豁免制度。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的企業(yè)(項目)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對清單內(nèi)企業(yè)，鼓勵主動完善“非現(xiàn)場”監(jiān)控設(shè)施，倡導(dǎo)企業(yè)自律減排，除信訪舉報核實等情形外，不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法。

08

精準(zhǔn)治污嚴(yán)防“一刀切”，差異化網(wǎng)格化等監(jiān)管措施落地見效

我省將6萬余家涉氣工業(yè)企業(yè)納入減排清單。在此基礎(chǔ)上，分A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性，對47個重點行業(yè)約3.6萬家重點企業(yè)實施績效評級，按照“多排多限，少排少限，不排不限”原則，根據(jù)評級結(jié)果實行差異化管控。完善正面清單制度，將疫情防控重點企業(yè)項目、重點工程項目等六類企業(yè)項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，落實差異化管控措施，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾，支持企業(yè)(項目)生產(chǎn)建設(shè)。

建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度大數(shù)據(jù)平臺，整合無人機(jī)飛檢、分表計電、在線監(jiān)測等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，對重點排污企業(yè)、移動污染源、露天焚燒等實時在線監(jiān)控；同時，將全省執(zhí)法人員納入平臺，實現(xiàn)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的“一鍵式”管理調(diào)度。

堅持技防與人防相結(jié)合，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體制，出臺網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理與評估考核辦法，對各級各部門網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)、具體任務(wù)、考核辦法等進(jìn)行了具體明確的規(guī)定，提升監(jiān)管效能。

09

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，未來5年工作方案全國轉(zhuǎn)發(fā)推廣

自2018年8月河北省生態(tài)環(huán)境廳牽頭農(nóng)村生活污水治理工作以來，河北因地制宜、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，截至2020年底，全省累計完成1.2萬個村莊生活污水治理，3.5萬個村莊污水亂排亂倒得到有效管控，農(nóng)村生活污水治理率由2018年的11%提升到26%，圓滿完成了3年目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活污水治理和管控全覆蓋。

2020年底，《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》印發(fā)，這一文件被生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)發(fā)推廣，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。方案既落實了國家總體部署，又充分結(jié)合地方實際，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點、分區(qū)分類治理思路，目標(biāo)明確、措施有效，在治理模式、地方考核、企業(yè)信用管理等方面具有一定創(chuàng)新性，為北方地區(qū)污水治理探索了路徑。

10

打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，河北省率先在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展巡察

河北省是全國率先開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)巡察的省份。河北省生態(tài)環(huán)境廳作為河北省首批開展巡察工作的省直單位之一，截至目前，已組織開展了對廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組、石家莊市生態(tài)環(huán)境局黨組和省生態(tài)環(huán)境廳第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的巡察試點工作，對第一輪被巡察單位開展巡察“回頭看”。全省初步形成了“廳黨組巡察市局黨組、市局黨組巡察縣(市、區(qū))分局黨組”的監(jiān)督格局。

通過開展巡察工作，河北省探索出了適合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的巡察方式方法，完善了巡察制度，提高了巡察質(zhì)量，推進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，特別是將巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部評價考核、任用、獎懲的重要依據(jù)，真正做到利劍高懸、震懾常在，為打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

編輯：趙利偉