《濟(jì)寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈濟(jì)寧市大氣污染防治條例〉的決定》已于2021年4月23日經(jīng)濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過，于2021年 5月27日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，市人大常委會(huì)于2021年5月28日公布，自公布之日起施行。

濟(jì)寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》的決定

（2021年4月23日濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過 2021年5月27日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議決定對(duì)《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》作如下修改：

一、將第五條修改為：“市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

“街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府和各責(zé)任部門的工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治相關(guān)工作。”

二、將第六條修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受市政府委托對(duì)本級(jí)其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、能源、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。”

三、刪去第七條。

四、將第十條改為第九條，刪去第二款、第三款。

五、將第十二條改為第十一條，第一款中的“市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“市生態(tài)環(huán)境主管部門”。

第二款修改為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)確定向大氣排放污染物的重點(diǎn)排污單位。重點(diǎn)排污單位名單、相關(guān)責(zé)任人名單應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位必須安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，按照生態(tài)環(huán)境主管部門要求運(yùn)行管理。”

六、將第十三條改為第十二條，修改為：“市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外電子屏等途徑告知公眾。

“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。”

七、將第十四條改為第十三條，將第一款、第二款中的“市環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“市生態(tài)環(huán)境主管部門”。

刪去第三款。

八、將第十五條改為第十四條，修改為：“禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的項(xiàng)目。市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門，制定工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、嚴(yán)重污染大氣項(xiàng)目退出計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。”

九、將第十六條改為第十五條，修改為：“市能源主管部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境主管部門制定燃煤消耗總量控制計(jì)劃，確定燃煤消耗總量控制及削減目標(biāo)、措施。市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)高耗煤行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的分解落實(shí)。

“市能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)加工源頭質(zhì)量管控，制定推廣潔凈型煤、置換清潔爐具、配套建設(shè)高效煤粉基礎(chǔ)設(shè)施等工作計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)高效燃煤鍋爐替代改造，督促能源領(lǐng)域節(jié)能改造任務(wù)的分解落實(shí)。

“禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民用散煤銷售的監(jiān)督管理工作。

“禁止在市主城區(qū)直接燃用民用散煤；禁止在市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)銷售、燃用高污染燃料。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

“鼓勵(lì)使用電能、天然氣、生物質(zhì)能等清潔能源替代燃煤、燃油等常規(guī)能源。”

十、刪去第十七條。

十一、將第十八條改為第十六條，修改為：“能源主管部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施工業(yè)節(jié)能規(guī)劃或者行動(dòng)方案，完善管理機(jī)制、措施。

“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等主管部門，制定產(chǎn)生大氣污染物的相關(guān)行業(yè)污染治理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，并采取有效措施，引導(dǎo)化工、涂裝、印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，控制氣態(tài)污染物的排放。

“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采、火電、焦化等粉塵和氣態(tài)污染物排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化大氣污染治理，各項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)。”

十二、刪去第二十條、第二十一條。

十三、將第二十二條改為第十八條，第一款中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

十四、將第二十三條改為第十九條，修改為：“行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相關(guān)行業(yè)揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則并向社會(huì)公布，監(jiān)督管理相關(guān)行業(yè)的單位和個(gè)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施。

“各行業(yè)主管部門按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

“（一）城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工及作業(yè)車輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

“（二）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及作業(yè)車輛和機(jī)械、城市建成區(qū)外運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，碼頭堆場、運(yùn)輸船舶和疏港道路等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，以及國道、省道揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

“（三）城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路和城市道路上行駛的渣土車輛揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

“（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑物建設(shè)和拆除施工及作業(yè)車輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

“（五）能源主管部門負(fù)責(zé)煤礦礦區(qū)煤場及其他儲(chǔ)煤場、其他管理的企業(yè)及作業(yè)車輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

“（六）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)露天非煤礦產(chǎn)資源開采及礦區(qū)作業(yè)車輛和礦區(qū)機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

“對(duì)于不屬于前款規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治工作由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。”

十五、將第二十四條改為第二十條，第一款修改為：“產(chǎn)生揚(yáng)塵的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施揚(yáng)塵污染防治措施。重點(diǎn)揚(yáng)塵污染單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與行業(yè)主管部門及生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。”

十六、刪去第二十五條。

十七、將第二十六條改為第二十一條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和生物質(zhì)能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。

“禁止露天焚燒秸稈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好秸稈禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作。”

十八、將第二十七條改為第二十二條，修改為：“禁止露天焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的氣體的物質(zhì)。城市建成區(qū)內(nèi)由城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，城市建成區(qū)外由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。”

十九、將第三十一條改為第二十六條，第二款中的“林業(yè)主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

二十、將第三十四條改為第二十九條，將“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，將第（三）項(xiàng)修改為“未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測體系，或者對(duì)監(jiān)測體系和第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力的”。

二十一、將第三十五條改為第三十條，刪去第一款。

第二款中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

二十二、刪去第三十六條、第三十七條。

二十三、將第三十八條改為第三十一條，第一款、第二款中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，第三款中的“農(nóng)業(yè)主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”。

二十四、刪去第三十九條。

二十五、將第十一條改為第十條、第三十三條改為第二十八條、第四十二條改為第三十四條，其中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

本決定自公布之日起施行。

《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

濟(jì)寧市大氣污染防治條例

（2016年8月31日濟(jì)寧市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過 2016年9月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2021年4月23日經(jīng)濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過并經(jīng)2021年5月27日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈濟(jì)寧市大氣污染防治條例〉的決定》修正）

目錄

⊙ 第一章 總 則

⊙ 第二章 監(jiān)督管理

⊙ 第三章 大氣污染防治措施

⊙ 第四章 法律責(zé)任

⊙ 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理模式。

第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色、低碳、節(jié)儉、文明的生產(chǎn)、生活方式。

排放大氣污染物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的大氣污染防治工作全面負(fù)責(zé)。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府和各責(zé)任部門的工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受市政府委托對(duì)本級(jí)其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、能源、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

第二章 監(jiān)督管理

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定大氣污染防治工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政和宣傳教育等措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告大氣污染防治工作規(guī)劃執(zhí)行情況，每半年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告一次大氣污染防治年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。

第八條 實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制，具體實(shí)施辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。考核獎(jiǎng)懲結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體公布。

實(shí)行縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于大氣污染防治，具體辦法由市人民政府制定，并根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)評(píng)估、修訂。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)大氣污染防治屬地管理責(zé)任。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。

第十條 實(shí)行大氣污染物排放濃度控制與重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物總量控制目標(biāo)，削減和控制排放總量。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)擬訂重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，其新增的大氣重點(diǎn)污染物排放量應(yīng)當(dāng)實(shí)施倍量替代。

本市按照有關(guān)規(guī)定開展重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易，建立重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)確定向大氣排放污染物的重點(diǎn)排污單位。重點(diǎn)排污單位名單、相關(guān)責(zé)任人名單應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位必須安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，按照生態(tài)環(huán)境主管部門要求運(yùn)行管理。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外電子屏等途徑告知公眾。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作，建立信息共享機(jī)制，制定環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作辦法。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立并落實(shí)大氣污染環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送等制度。

第三章 大氣污染防治措施

第十四條 禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的項(xiàng)目。市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門，制定工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、嚴(yán)重污染大氣項(xiàng)目退出計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十五條 市能源主管部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境主管部門制定燃煤消耗總量控制計(jì)劃，確定燃煤消耗總量控制及削減目標(biāo)、措施。市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)高耗煤行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的分解落實(shí)。

市能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)加工源頭質(zhì)量管控，制定推廣潔凈型煤、置換清潔爐具、配套建設(shè)高效煤粉基礎(chǔ)設(shè)施等工作計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)高效燃煤鍋爐替代改造，督促能源領(lǐng)域節(jié)能改造任務(wù)的分解落實(shí)。

禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民用散煤銷售的監(jiān)督管理工作。

禁止在市主城區(qū)直接燃用民用散煤；禁止在市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)銷售、燃用高污染燃料。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

鼓勵(lì)使用電能、天然氣、生物質(zhì)能等清潔能源替代燃煤、燃油等常規(guī)能源。

第十六條 能源主管部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施工業(yè)節(jié)能規(guī)劃或者行動(dòng)方案，完善管理機(jī)制、措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等主管部門，制定產(chǎn)生大氣污染物的相關(guān)行業(yè)污染治理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，并采取有效措施，引導(dǎo)化工、涂裝、印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，控制氣態(tài)污染物的排放。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采、火電、焦化等粉塵和氣態(tài)污染物排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化大氣污染治理，各項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，采取提前執(zhí)行國家階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、提前供應(yīng)符合國家下一階段機(jī)動(dòng)車和船舶排放標(biāo)準(zhǔn)的成品油等提前管控措施。

第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營的規(guī)范性監(jiān)管。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查。

機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照排氣污染檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定或者校準(zhǔn)合格。

第十九條 行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相關(guān)行業(yè)揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則并向社會(huì)公布，監(jiān)督管理相關(guān)行業(yè)的單位和個(gè)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施。

各行業(yè)主管部門按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工及作業(yè)車輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（二）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及作業(yè)車輛和機(jī)械、城市建成區(qū)外運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，碼頭堆場、運(yùn)輸船舶和疏港道路等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，以及國道、省道揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（三）城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路和城市道路上行駛的渣土車輛揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑物建設(shè)和拆除施工及作業(yè)車輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（五）能源主管部門負(fù)責(zé)煤礦礦區(qū)煤場及其他儲(chǔ)煤場、其他管理的企業(yè)及作業(yè)車輛和機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（六）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)露天非煤礦產(chǎn)資源開采及礦區(qū)作業(yè)車輛和礦區(qū)機(jī)械揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

對(duì)于不屬于前款規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治工作由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第二十條 產(chǎn)生揚(yáng)塵的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施揚(yáng)塵污染防治措施。重點(diǎn)揚(yáng)塵污染單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與行業(yè)主管部門及生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。造成揚(yáng)塵污染的，建設(shè)單位與施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和生物質(zhì)能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。

禁止露天焚燒秸稈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好秸稈禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作。

第二十二條 禁止露天焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的氣體的物質(zhì)。城市建成區(qū)內(nèi)由城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，城市建成區(qū)外由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段。

第二十四條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻（窗）燒烤或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤提供場地。在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采取藥物防治、灑水降絮等措施，減少城市綠化樹木產(chǎn)生的飛絮；在城市規(guī)劃區(qū)新建綠化工程時(shí)應(yīng)當(dāng)選用不易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木，并制定計(jì)劃逐步更換現(xiàn)有易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃區(qū)外新建綠化工程時(shí)應(yīng)當(dāng)選用不易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木，并制定計(jì)劃逐步更換道路兩側(cè)、河流湖泊沿岸現(xiàn)有易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木；引導(dǎo)樹木種植戶種植不產(chǎn)生飛絮的樹木。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的；

（二）發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（三）經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第二十八條 有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未完成重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的；

（二）未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的；

（三）對(duì)掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第二十九條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定制定并實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則的；

（二）對(duì)排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，未依法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

（三）未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測體系，或者對(duì)監(jiān)測體系和第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置的；

（五）未按照規(guī)定組織實(shí)施大氣污染防治措施的；

（六）未依法查處大氣污染違法行為的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條 違反本條例規(guī)定，銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收散煤和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的，由城市管理部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，露天焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由城市管理部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、單位食堂未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，在市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻（窗）燒烤或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤提供場地的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對(duì)單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，在立案調(diào)查大氣污染違法行為中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 阻礙國家工作人員依法執(zhí)行大氣污染防治工作職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十七條 本條例自2017年1月1日起施行。

編輯：李丹