著力推進能效提升。開展能效創新引領國家試點，修訂產業能效技術指南，建立重點行業和項目能效準入標準。完善能源消費總量和強度“雙控”制度，建立能源“雙控”與區域規劃、產業規劃、重大項目前期計劃聯動機制。堅決遏制新上高耗能項目，嚴格執行高耗能行業產能和能耗等量減量替代制度。到2025年，單位工業增加值能耗（不含重大石化項目）較2020年下降16%以上。推進能源資源向重大平臺、重點行業和重點項目傾斜，優先支持產業鏈供應鏈補短的高質量重大項目，完善區域能評+產業能效技術標準機制，加強節能服務業培育力度，開展能源資源計量服務，提高能源資源市場化配置和制度化建設水平。研究制定《浙江省產業能效領跑專項行動》。實施能效領跑者計劃，建立節能激勵導向機制，樹立行業標桿，推動重點企業開展能效對標。

（三）加快工業低碳轉型

嚴格控制高耗能高排放項目盲目發展。控制高耗能、高排放行業產能擴張，對在建、擬建和存量“兩高”項目開展分類處置，將已建成“兩高”項目全部納入重點用能單位在線監測系統，強化常態化監管。對鋼鐵、水泥、平板玻璃、石油化工等重點行業，探索開展重點行業碳強度分類管理，建立平均先進碳排放對標機制，發布重點碳排放行業和主要產品平均碳排放強度，引導低于平均水平的企業對標排放。提高新建項目準入門檻，審慎引入高耗能大項目，已立項項目要嚴格按照最先進的能效標準建設，并強化后續節能技改。到2025年，單位工業增加值二氧化碳排放顯著下降，工業領域碳排放總量趨于穩定。

推動傳統產業低碳轉型。持續推動工業領域節能提效，推進傳統產業綠色低碳升級改造，嚴格落實節約能源法、環境保護法、產品質量法、安全生產法和《產業結構調整指導目錄》，依法依規有序推動落后產能退出。積極開展綠色低碳園區、工廠創建，到2025年，建成綠色低碳園區50個、綠色低碳工廠500個。結合“未來工廠”建設工作，將數字化技術應用于產業改造提升，深入推進綠色化制造、數字化設計、智能化技改、“企業上云”、數字化管理、“互聯網+”新模式等在產業的應用，加快建立快捷柔性化生產新模式，加快提升產業低碳高效發展水平。全面推行綠色制造，利用科技和信息化手段來推動制造業低碳提升。

推進工業綠色循環發展。實施循環經濟“991”行動計劃升級版，實施園區綠色升級改造，著力提升資源循環利用示范城市（基地）建設水平。推行園區綜合能源資源一體化解決方案，推動新建園區循環式建設。引導工業綠色循環發展，加快推動電力、建材、石油化工等行業的循環化改造。到2025年，主要資源產出率提高15%。推動建材、有色金屬、化工、印染等重點行業企業實施清潔生產改造，從源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產生量。

（四）強化建筑全過程低碳管理

全面實施新建建筑綠色設計。進一步加大綠色低碳建筑推廣力度，全面執行綠色建筑標準，大力推廣裝配式等新型建造方式，擴大建筑節能技術和綠色建材應用范圍，推廣可再生能源建筑一體化應用，提高可再生能源在建筑領域的消費比重。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑實現全覆蓋，二星級以上綠色建筑占比進一步提升，國家機關辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，按二星級及以上綠色建筑強制性標準建設，城鎮新建建筑中裝配式建筑比例達到35%。

著力推進既有建筑節能改造。以大型公共建筑場館和機關辦公建筑為重點，結合未來社區建設、老舊小區改造、美麗城鎮建設等工作，開展外墻外保溫、地源熱泵應用等節能改造，鼓勵光伏建筑一體化+儲能、集中供冷供熱能源站、立體綠化在未來社區率先應用，力爭在“十四五”期間完成既有公共建筑節能改造面積500萬平方米。

強化建筑領域低碳管理。實施建筑電氣化工程，推廣高效電氣化應用技術與設備，提升建筑電氣化水平。因地制宜推廣可再生能源、分布式能源、綠色建材等在建筑領域的應用。推進建筑節能低碳管理，逐步將公共建筑納入碳核查范圍，推廣合同能源管理，推進公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示，強化賓館、辦公樓、商場等公共建筑低碳化運營管理，研究制定建筑節能低碳管理條例。

（五）構建低碳交通體系

加快形成綠色低碳的現代化綜合交通體系。深入推進高水平交通強省建設，打造現代綜合交通樞紐，發展智慧交通。推進長三角交通基礎設施互聯互通，打造軌道上的長三角。加快建設都市區城際鐵路網、大灣區通勤鐵路網，推動市域（郊）鐵路向周邊延伸。加密城市軌道交通網，有效銜接各功能組團和樞紐節點。推進環杭州灣、環南太湖、沿錢塘江、沿甌江及沿海等騎行、休閑綠道建設。

推進交通運輸結構調整。全面落實公交優先戰略，積極推動長三角公共交通一體化發展，加快推進省內城市、長三角區域城市軌道交通乘車二維碼和城市交通卡互聯互通，到2025年，全省公共交通機動化出行分擔率達到40%。調整優化運力結構，結合大通道建設，提升鐵路貨運比例，拓展綠色水路運輸優勢。推動以“四港聯動”為核心的多式聯運，大力推進大宗貨物“公轉水”示范工程。發展低碳物流，建設城市綠色物流體系。加快老舊高排放車輛淘汰更新，進一步強化高排放船舶管控。

優化交通運輸能源結構。推進新能源或清潔能源汽車使用，實施公共領域車輛、私人小汽車新能源行動，鼓勵新增和更新的公交、出租、作業車輛使用新能源或清潔能源汽車，加快實現新采購公務車輛100%新能源化，提升社會車輛新能源比例。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源的船舶。加大充電樁建設力度，到2025年，全省建成公共領域充電樁8萬個以上（其中智能公用充電樁5萬個以上），自用充電樁35萬個以上。加快研究推廣氫燃料電池汽車、智能網聯等技術。應用城市大腦等信息技術提升交通組織智能化水平。逐步擴大交通運輸企業碳核查范圍，加強能耗監測統計。

（六）踐行低碳生活方式

增加綠色低碳產品供給。引導和支持企業加大對綠色低碳產品研發、設計和制造的投入，鼓勵大型商超優先引入綠色低碳產品，增加綠色低碳產品和服務的有效供給，進一步加強國家重點節能低碳技術推廣目錄、節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單的宣介力度，強化落地應用。推廣應用綠色包裝和節能環保新材料，推行減量化、復用化的包裝產品，大力推廣循環快遞物料設備。引導企業開展綠色（低碳）產品認證，淘汰高能耗產品和技術，支持省內企業取得節能低碳產品認證和標識，探索開展碳標簽建設。

編輯：李丹