其四，對關(guān)鍵碳中和技術(shù)的選擇還缺乏系統(tǒng)、深度研究。對未來技術(shù)如何組合當前眾說紛紜，但主要以行業(yè)和部門意見居多，一定程度代表各自利益發(fā)聲，缺乏客觀中立且權(quán)威的聲音，這也讓廣大期待為碳中和貢獻力量的社會資本不知道聽誰的好。如何選擇適合我國國情的關(guān)鍵技術(shù)組合，不僅牽涉到能否以較低代價實現(xiàn)碳中和，而且與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展及能源和電力安全息息相關(guān)。以中美對比為例，美國對2050年實現(xiàn)碳中和給出了8條不同的可選技術(shù)組合路徑，最優(yōu)碳中和路徑（保留部分化石能源）的投入折算成人民幣大約是1.09萬億/年，約占GDP的0.41%，最昂貴的碳中和路徑（100%清潔能源）成本約為2.56萬億人民幣/年，占比GDP約為0.95%。目前我國引用較多的碳中和路徑的總投資是139萬億（136萬億），約合3.9萬億/年，占GDP比例高達2%。可以看出，即使對比美國最昂貴的碳中和路徑，我國的成本也高出不少。

我國發(fā)展不均衡，廣大地區(qū)發(fā)展需求旺盛

當然還有其他方面的諸多挑戰(zhàn)。比如當前我國的考核體制決定了，國家對“雙碳”行動的考核是短期考核，對地方官員的任期考核，但目標的實現(xiàn)又要求開展系統(tǒng)、長期、連續(xù)的努力。這好比企業(yè)經(jīng)營中的短債長投，會產(chǎn)生周期錯配的問題。又如，我國光伏、風力和水電等可再生能源分布中心主要位于西藏、云南、內(nèi)蒙、青海、新疆、甘肅等中西部地區(qū)，與如長三角、珠三角、環(huán)渤海等國家的主要經(jīng)濟中心和用能中心存在空間錯配。另外，碳中和不是輕易就能實現(xiàn)的，未來如何對各地方政府建立有效的激勵約束機制（賽馬機制/劃定紅線，打消地方擔憂僥幸心理，破解觀望、等靠要狀態(tài)，讓率先行動的地方不吃虧等），實現(xiàn)碳中和所需巨額的資金從哪里來（全靠國家投資不現(xiàn)實，如何引流社會資本持續(xù)投入需要穩(wěn)定可預期的政策支持）等，許多問題仍然需要進一步研究和明確。以上都是我國實現(xiàn)碳中和過程中面臨的挑戰(zhàn)。

面對這樣一場不能輸?shù)牟┺模袊撛趺崔k？

實現(xiàn)碳中和，對于中國來說是一個多約束條件下的多目標尋優(yōu)過程，放到全球視野則關(guān)系到14億中國人是否還有機會跨入發(fā)達國家的行列。隨著歐洲主要發(fā)達國家一再加碼目標，提出2030年碳排放比1990年下降55%，以及2050年甚至2045年實現(xiàn)碳中和，美國拜登政府上臺伊始就重返《巴黎協(xié)定》，并誓言要再次主導全球氣候治理進程，全球碳中和博弈進入白熱化階段。中國未來可能面臨的形勢將會異常嚴峻——要么面臨更大的國際壓力，被指不愿承擔大國責任，國際交往與合作中四處碰壁，舉步維艱；要么被迫降低經(jīng)濟發(fā)展速度，以減少能源消費的方式降低二氧化碳排放，民族復興和現(xiàn)代化進程可能再一次被迫中斷。未來的發(fā)展之路極有可能是步步驚心，必須慎之又慎。

在這場大博弈中，中國必須堅守多重底線。一是要堅守國家自主決定發(fā)展（減排）目標和發(fā)展（減排）路徑底線。中國是一個有著廣泛世界影響但同時又受到多方圍堵的大國，對于未來經(jīng)濟社會發(fā)展以及溫室氣體減排目標和路徑，必須自己根據(jù)國情和發(fā)展階段自主決定，絕不能屈從外在壓力被人牽著鼻子走，也容不得外來橫加干涉打亂我們自己的節(jié)奏。二是要堅守能源和電力安全底線。構(gòu)建以非碳能源為主體的能源體系和以新能源為主要來源的電力系統(tǒng)，是順利實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵。但道阻且長，這個過程絕不可能一蹴而就，在轉(zhuǎn)型過程中必須堅持“先立后破”原則，堅決保障能源和電力穩(wěn)定供應。三是要堅守民生保障和社會穩(wěn)定底線。實現(xiàn)碳中和的過程是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，必須為在這場變革中可能受到?jīng)_擊的群體做好民生保障工作，避免拉閘限電，確保居民生活所需和社會穩(wěn)定。

科技創(chuàng)新是能否打贏碳中和這場大仗的核心關(guān)鍵。十九屆五中全會提出要把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。實現(xiàn)碳中和目標，如果沒有科技創(chuàng)新，沒有關(guān)鍵技術(shù)的突破，就是一句空話。創(chuàng)新，不管是科學技術(shù)的創(chuàng)新還是制度體制的創(chuàng)新，一定要擺在各個地方政府落實“雙碳”戰(zhàn)略的首位。綠色能源技術(shù)的突破和推廣尤為關(guān)鍵，是能否成功邁向碳中和的決定性因素。新能源、新材料、智能電網(wǎng)、輸配電和儲能技術(shù)，以及碳捕集利用技術(shù)（CCUS）等，都是亟需突破的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。電力、工業(yè)、交通、建筑是碳減排的四大關(guān)鍵部門，上述各領(lǐng)域不同程度存在技術(shù)短板。必須充分調(diào)研摸底當前國內(nèi)綠色低碳技術(shù)現(xiàn)狀，密切追蹤國際前沿領(lǐng)先技術(shù)發(fā)展動向，瞄準適合于我國的關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，盡快形成國家碳中和戰(zhàn)略的科技支撐能力。

我們還必須保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。“雙碳”推進要拒絕“大躍進”，要有久久為功、打持久戰(zhàn)的心理準備。領(lǐng)導干部要有擔當，不能為了短期的經(jīng)濟利益或考核達標而干一些飲鴆止渴的事情。要堅持做難但正確的事情，不要在乎一時一地的得失。只要朝著正確的方向前進，比如關(guān)鍵技術(shù)在突破，發(fā)展質(zhì)量在提升，即使短期內(nèi)經(jīng)濟指標難看一點，階段性考核目標完成差一點，也沒有什么關(guān)系。要堅持科學和統(tǒng)籌原則推進“雙碳”行動。所謂科學，就是要科學評價現(xiàn)狀，科學制定目標，科學做出決策。尤其當前“雙碳”大熱背景下，許多地方病急亂投醫(yī)，容易被一些不作調(diào)查、不搞研究的“磚家”誤導，不僅造成經(jīng)濟損失，還可能貽誤“雙碳”戰(zhàn)機。所謂統(tǒng)籌，就是堅持“全國一盤棋”有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和。2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和，絕不是全國所有地方和所有行業(yè)都“一刀切”實現(xiàn)碳達峰碳中和。各地自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況差異巨大，必須堅持系統(tǒng)思維，合理配置和優(yōu)化用能權(quán)，在全國范圍內(nèi)讓有限的排放配額發(fā)揮更大效益。

奧巴馬曾經(jīng)在澳大利亞說過，中國人絕不可以過上美國人的生活。因為那樣需要好幾個地球的資源，但人類只有一個地球。從西方國家二元對立零和思維的角度來說，地球資源是有限的，如果14億中國人要過上跟自己一樣的生活，那么只能從自己這里分走一部分資源。不過中國自古以來就有一種刀刃向內(nèi)、自我革新的共融共生共贏智慧。以中國當前的體量和實力，真正能夠打敗我們的只有我們自己！我們只要堅定戰(zhàn)略，堅守底線，堅持做好自己的事情，堅決不讓他人打亂節(jié)奏，就一定能獲得圓滿結(jié)果。從應對氣候變化角度，我們要大力構(gòu)建人與自然和諧共生的命運共同體，主動承擔與自己能力和發(fā)展階段相匹配的責任，在國內(nèi)把應對氣候變化的重心更多轉(zhuǎn)移到適應上來。從實現(xiàn)碳中和角度，要把陰謀當陽謀，以碳中和目標為抓手，倒逼經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；要將科技創(chuàng)新置于核心地位，堅持“先立后破”原則和自主決策、能源安全及保障民生三重底線，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從資源依賴轉(zhuǎn)向科技支撐。

編輯：李丹