體制機制改革邁出新步伐。綠色低碳循環發展的經濟體系基本建成，綠色生產和消費的法律制度和政策導向加快建立，政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系基本建立，自然資源產權體系加快構建，市場化多元化的生態保護補償制度不斷健全，生態產品價值實現機制基本建立。

表2廣東省"十四五"生態文明建設主要指標表

第三章 建立綠色低碳循環經濟體系推動經濟高質量發展

實施碳排放達峰行動，深入推進產業綠色轉型升級，大力發展綠色產業，加快構建綠色技術創新體系，努力走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展道路。

第一節 實施碳排放達峰行動

加強統籌謀劃和系統推進，積極主動作為，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保實現碳達峰碳中和目標。

加強溫室氣體排放控制。按照國家碳達峰碳中和的總體部署，科學制定我省碳排放達峰行動方案，推動各地市制定碳達峰實施方案，以及能源、工業、交通、建筑、農業農村等領域的碳達峰實施方案。建立碳排放總量和強度雙控制度，加強溫室氣體和大氣污染物協同控制，構建涵蓋政策規劃、技術標準、數據統計及考核機制的協同控制框架體系。落實分區域、差異化的低碳發展路線圖，推動珠三角城市碳排放率先達峰，粵東西北地區城市提升節能減碳工作力度，促進單位國內生產總值二氧化碳排放量實現較大幅度下降。加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，強化工業領域碳排放控制，推動電力、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業提出明確的達峰目標，發展綠色低碳智慧交通，大力推廣普及節能及新能源汽車，擴大可再生能源建筑應用規模，控制農業生產活動溫室氣體排放，大力增加森林碳匯，全面推進重點林業生態工程建設。發展濕地碳匯，增強濕地固碳能力，開展海洋固碳、儲碳研究，鼓勵開發藍碳增匯技術。建設溫室氣體監測網、研發溫室氣體監測評估技術。

強化低碳技術和政策創新。加快建立生產消費全過程溫室氣體排放計量、核算體系及減排政策體系。加快能源節約、資源循環利用、新能源開發、清潔生產技術等領域關鍵低碳技術創新攻關，大力發展二氧化碳捕集利用與封存、高效太陽能利用、大型風電、風光能源利用互補等技術。研究制定綠色技術目錄、重點節能低碳技術推廣目錄、節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單，探索建立綠色低碳技術及產品信息平臺。在生態環境保護、資源能源利用、國土空間開發、城鄉規劃建設等領域地方性法規制定或修訂過程中，推動增加應對氣候變化相關內容。加強應對氣候變化標準制定或修訂，建立碳減排量評估與績效評價標準、低碳評價標準、排放核算報告與核查等管理技術規范。進一步完善低碳產品標準、標識和認證制度。加強氣候變化綜合評估和風險管理，完善氣候變化監測預警信息發布體系。加強國際碳邊境調節機制等貿易規則研究，積極應對國際綠色貿易壁壘。

深入開展低碳試點示范。深化碳交易試點，發揮市場機制在控制二氧化碳排放中的作用，繼續推動廣東碳排放權交易市場健康平穩運行。制定深化碳市場工作方案，結合國家碳排放權交易市場建設推進情況，適時擴大我省控排行業范圍。開展粵港澳大灣區碳市場體系建設可行性研究，推動粵港澳大灣區碳市場建設。進一步推動碳普惠試點工作，擴展碳普惠覆蓋城市及涉及領域，推進國內省市、粵港澳及國際碳普惠交流合作。探索制定粵港澳大灣區綠色低碳發展評價指標體系并定期評價。鼓勵地市開展縣區級溫室氣體清單試點，逐步擴大縣區級清單編制工作范圍，完善溫室氣體相關統計和核算工作基礎并探索推動部門間數據的互通互聯。推動城市、城鎮、鄉村、社區、園區、公共機構、建筑物等開展一系列、多層次碳達峰碳中和試點示范，積極探索低碳發展新模式及新技術，打造一批可復制、可推廣的試點示范項目。深入實施碳捕集、利用和封存示范工程、近零碳排放區示范工程等重點工程，高水平建設廣東碳捕集測試平臺。加強氣候變化綜合評估和風險管理，完善區域風險應對機制，在重點領域、重點區域開展適應氣候變化行動，推進氣候韌性試點城市建設。

專欄 1 碳達峰碳中和重點工程

1.實施碳達峰重大行動。實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業行業碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸低碳發展行動、生態碳匯提升行動、循環經濟推進行動、科技創新攻關行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序達峰行動等。

2.重點領域碳達峰碳中和試點示范工程。開展工業、農業農村、城鄉建設、交通運輸等重點行業碳達峰試點示范建設，實施工業生產過程溫室氣體控排示范工程、農業氣候資源開發利用示范工程等。

3.重點區域低碳試點示范工程。推進低碳城市、低碳城鎮、低碳園區、低碳社區、近零能耗建筑試點示范建設。實施碳捕集、利用和封存示范建設和規模化應用。建設近零碳排放示范區

第二節 推進產業結構綠色升級

加快傳統產業綠色化改造，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，著力打造一批戰略性產業集群，推進先進制造業和現代服務業深度融合發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。

推進產業集群高端化綠色化發展。繼續做強做優綠色石化、智能家電等十大戰略性支柱產業集群，加快培育半導體與集成電路、智能機器人、精密儀器設備等十大戰略性新興產業集群。發展壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、數字創意、節能環保等產業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多元化升級，努力構建優質高效、布局優化、競爭力強的服務業新體系。推進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。培育壯大服務業新經濟，創新發展并應用人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術，推動現代新技術、新產品、新業態、新模式在服務業中的廣泛應用。到2025年，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到33%。

編輯：趙凡