其中在南京建鄴區(qū)合作建立前述的江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，引入江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司、江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控有限公司等省環(huán)保集團三家子公司入駐園區(qū)，意圖將其打造成年產(chǎn)值規(guī)模百億元以上的一流園區(qū);在蘇州高新區(qū)，江蘇省環(huán)保集團將與蘇高新股份共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目;與江陰高新區(qū)簽約水環(huán)境綜合整治工程項目;與無錫錫山區(qū)合作農(nóng)村生活污水治理工程，并形成了“錫山模式”……

這樣的發(fā)展模式，被一些業(yè)內(nèi)人士認為類似于“ABO”模式[授權(quán)(Authorize)—建設(shè)(Build)—運營(Operate)]：由地方政府通過競爭性程序或直接簽署協(xié)議方式進行合作授權(quán)，企業(yè)向政府方提供項目的投融資、建設(shè)及運營服務(wù)，合作期滿負責(zé)將項目設(shè)施移交，政府方按約定給予企業(yè)一定的財政資金支持。

在直接與市縣政府進行對接的同時，江蘇環(huán)保集團也積極與一些富于根基和特色的當?shù)仄髽I(yè)進行合作，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完善：2020年10月，與江蘇水源公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;2021年6月，與金環(huán)環(huán)保科技股權(quán)投資基金簽約;2022年1月，與膜技術(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)先的蘇科環(huán)保達成戰(zhàn)略合作;2022年3月，子公司江蘇省環(huán)境工程技術(shù)公司與金山環(huán)保集團合資成立的江蘇環(huán)工太湖生態(tài)科技有限公司，總投資近10億元，以建設(shè)環(huán)太湖綠色環(huán)保技術(shù)研創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及環(huán)保高端裝備基地。

省地區(qū)域合作+同業(yè)生態(tài)合作 或是省級環(huán)保平臺最佳選擇

在E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心首席研究員潘功博士看來，省級環(huán)保平臺大多都是由各省國資委控股發(fā)起由城投公司孵化而成，在成立之初即多多少少整合了域內(nèi)的垃圾焚燒廠、污水處理廠等運營型資產(chǎn)。而江蘇省環(huán)保集團等由環(huán)保系統(tǒng)孵化而成的省級平臺在發(fā)展道路上特別是起步階段會略有不同，它們的主要業(yè)務(wù)建立在環(huán)保市場監(jiān)管基礎(chǔ)上，有更多社會責(zé)任及市場監(jiān)管的承擔(dān)。

今日，經(jīng)中央批準，國務(wù)院國資委成立科技創(chuàng)新局、社會責(zé)任局，以進一步推動央企國企深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極履行社會責(zé)任，體現(xiàn)了國家對于國有企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和期待。

對于各省級政府來說，形成央地、省地的區(qū)域性合作，同時在省域內(nèi)形成生態(tài)型合作或是做強、做優(yōu)、做大省級(包括市縣地方型)環(huán)保平臺的可行路徑之一。

作為一家市場化程度高、經(jīng)濟發(fā)達省份的省級環(huán)保平臺，江蘇環(huán)保集團具體能走多遠，發(fā)展成什么樣，尚不可知，但它的主動進取和模式探索或許可以為更多的省級環(huán)保平臺發(fā)展提供一些參考。

專家們認為，省級環(huán)保平臺貼近地方政府及行業(yè)管理部門，相比于市場化公司或者下級平臺公司，更加理解省府的宏觀及行業(yè)政策，更有效地貫徹執(zhí)行政府政策。未來想要有更好的發(fā)展，省級環(huán)保平臺或可以嘗試與當?shù)仄渌麌衅髽I(yè)特別是一些技術(shù)型企業(yè)合作，以它們的技術(shù)和資源作為敲門磚，再結(jié)合自己的省級平臺優(yōu)勢，在合作中學(xué)習(xí)，實現(xiàn)省內(nèi)監(jiān)管和技術(shù)資源的優(yōu)勢整合，以滿足地方政府環(huán)境治理的需求，又有助于促進地方企業(yè)發(fā)展。

此外，也可以結(jié)合裝備制造型國有企業(yè)共同開展環(huán)保設(shè)備研發(fā)、制造，或者結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)的地方國有企業(yè)，共同開發(fā)以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的發(fā)展模式(EOD)，為地方生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造額外價值。在土壤修復(fù)領(lǐng)域，也可結(jié)合地產(chǎn)開發(fā)型的地方國有企業(yè)，探索土壤修復(fù)+地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)模式，解決土壤修復(fù)資金問題。

根據(jù)中國水網(wǎng)的統(tǒng)計，迄今為止，幾乎國內(nèi)各省都已經(jīng)建立了自己的省級環(huán)保平臺。在日益嚴格的環(huán)境壓力下，面對央企、其他國企，以及領(lǐng)先的市場化企業(yè)的競爭，省級環(huán)保集團或許有更多的發(fā)展路徑可供選擇，但整合省內(nèi)資源進行合作，無疑可以稱得上是一個最佳選擇。

前路或遠，對于省級環(huán)保集團，我們或可以報以更好的期待。未來的產(chǎn)業(yè)競爭格局，似乎大局已定，但省級環(huán)保平臺的發(fā)展，或許會為市場帶來更多的變數(shù)。

編輯：李丹