加強節能降碳責任考核。強化新增用能項目環評、能評源頭協同控制。健全完善能源、碳排放總量和強度雙控目標責任制，差別化設置能源強度下降目標，分解落實到各區、行業部門和重點用能單位，考核結果作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。加強重點用能單位能耗在線監測系統建設和能耗雙控目標完成情況的分析預警。強化本市重點用能單位節能監察和執法。

二、實施建筑領域節能降碳

建立健全建筑節能地方法規和標準，綜合運用法制化、市場化手段，激發社會力量參與建筑節能降碳的積極性，強化精細化管理，全面提升建筑領域能效水平。

完善建筑節能低碳法規標準體系。推動制定本市建筑綠色發展條例。全面實施新建居住建筑第五步節能設計標準，修訂公共建筑節能設計標準，制定農宅抗震節能設計標準，修訂既有居住建筑節能改造技術規程。

大力提升新建建筑綠色低碳水平。大力發展綠色建筑、裝配式建筑，積極推廣超低能耗建筑。新建居住建筑執行80%節能設計標準，到2025年全面執行綠色建筑二星級標準。新建大型公共建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準。大力推動光伏、光熱、熱泵系統與城鎮公共建筑、居住建筑、產業園區融合利用。鼓勵有條件地區規模化開展超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化推廣應用。

有序推進既有建筑節能改造。以外墻、屋頂、門窗等節能改造為重點，力爭完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務。加強公共建筑電耗限額管理，加快實施照明系統、空調系統、供熱系統節能改造。到2025年，完成3000萬平方米公共建筑節能改造。持續推進既有農宅抗震節能改造和農村危房改造。

提升建筑運行節能管理水平。完善公共機構能耗限額標準，實施公共機構能耗限額管理，逐步實現民用建筑從電耗限額管理向全能耗定額管理轉變。強化在京黨政機關、事業單位、國有企業定額標準約束考核。鼓勵具備條件的公共機構采用合同能源管理模式，推進政府購買合同能源管理服務。加快提升民用建筑用能管理智慧化水平。針對重點用能單位能源管理負責人，開展“節能官”培訓，強化能源管理專業人員配備和能力建設，提升能源管理專業化水平。

三、構建綠色低碳交通體系

堅持綠色低碳可持續交通戰略導向，持續優化城市交通出行結構、運輸結構、能源結構，到2025年，全市汽柴油消費總量較峰值下降20%，交通領域碳排放量實現穩中有降。

優化交通出行結構。持續提升道路設施網、軌道交通網、地面公交網、慢行系統一體化發展水平，增強公眾綠色出行獲得感。完善道路停車差別化收費政策，降低小客車出行需求和使用強度。到2025年，軌道交通占公共交通出行比例提升至56%，中心城區綠色出行比例提高至76.5%。

提高貨運綠色水平。持續推進大宗生產生活物資運輸“公轉鐵”，構建“鐵路+新能源車”綠色物流運輸新模式，實現鐵路運輸與城市配送有效銜接。加快推動城市燃油貨運車輛清潔替代，發展綠色物流。推動建設京津冀燃料電池汽車貨運示范專線，到2025年，氫燃料電池牽引車和載貨車替換約4400輛燃油車。

調整交通能源結構。制定推廣新能源車實施方案，大力推動機動車“油換電”，推動氫燃料汽車規模化應用。加大北京城市副中心、首都國際機場、北京大興國際機場等重點區域新能源車推廣力度。除應急、重大活動保障等特殊情況外，公交、出租、環衛、郵政等公用領域用車基本實現電動化。制定私家車“油換電”獎勵政策，引導鼓勵存量私人小客車“油換電”。到2025年，全市新能源汽車累計保有量力爭達到200萬輛。

四、深化工業節能低碳改造

以綠色低碳發展為引領，把優化工業結構和提高能效作為推進工業節能降碳的重要途徑，加快形成綠色生產方式，培育制造業綠色發展新動能。

有序調整退出一般制造業。修訂《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》。持續推進不符合首都功能定位的一般制造業企業動態調整退出，“十四五”時期累計退出100家。

深挖工業節能潛力。對標國際先進水平，動態完善工業能耗限額。組織開展工業企業能源審計，加強重點用能設備節能審查和日常監管。推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備，支持企業實施綠色節能技術改造。

五、推進新型基礎設施節能降耗

適應數字經濟標桿城市對新型基礎設施的更高需求，堅持優化提升存量與科學布局增量并重，強化設計、建設、運行、監測全過程節能管理，持續提升能效水平。

提升數據中心能效水平。引導數據中心綠色發展，進一步整合存量數據中心，加快老舊數據中心綠色技術應用和改造。優化數據中心能源供給和利用，鼓勵新建數據中心通過自建分布式可再生能源設施、綠色電力交易、購買綠電證書等方式逐年提高可再生能源利用比例。

有效降低5G基站能耗。強化綠色設計，動態調整5G基站功率，提高設備機房維護結構性能，合理選擇空調冷源，加快現有老舊高耗能設備退網。

六、踐行綠色低碳生活新風尚

深入開展綠色低碳全民行動，利用全國節能宣傳周等平臺，加強生態文明宣傳教育，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。實施綠色家庭、綠色學校、綠色社區等領域綠色生活創建。黨政機關、國有企業、學校等企事業單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，引導全社會形成勤儉節約的社會風尚。建設慢行友好城市，提升綠色出行服務水平。

第六章 強化能源科技創新引領

發揮北京作為國際科技創新中心的人才資金技術優勢，全力攻關一批綠色低碳關鍵核心技術裝備，大力推進能源新技術、新模式、新業態示范應用，全面提升能源行業數字化、智能化水平，努力把北京建設成為能源技術創新策源地和發展高地。

一、加強能源重點技術攻關和示范應用

編輯：趙利偉