中央有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

　　政府購買服務(wù)改革是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要改革工作。2021年，各地區(qū)、各部門積極推進政府購買服務(wù)改革取得明顯成效，在改善人民群眾生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、助力新冠肺炎疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。但在改革推進過程中，還存在政府購買服務(wù)合同管理不夠規(guī)范、績效管理需要進一步加強、購買邊界把握不夠準(zhǔn)確、事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革進展不夠平衡等問題，需要進一步加大政府購買服務(wù)改革力度、規(guī)范政府購買服務(wù)管理。2022年，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，黨中央、國務(wù)院提出了精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)、強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能、大力拓寬就業(yè)渠道、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、促進教育公平與質(zhì)量提升等發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進政府購買服務(wù)改革的重要決策部署，強化政府購買服務(wù)政策執(zhí)行，充分發(fā)揮政府購買服務(wù)對于改善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會治理和提升政府支出績效的積極作用，現(xiàn)就做好2022年政府購買服務(wù)改革重點工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、進一步加大重點領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革力度

　　充分認識實施政府購買服務(wù)改革的重要意義，尊重改革規(guī)律和客觀實際，統(tǒng)籌群眾需求和財力許可，堅持盡力而為、量力而行，采取有力措施深入推進重點領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，持續(xù)增進民生福祉，切實支持市場主體培育發(fā)展，有效加強和創(chuàng)新社會治理。

　?。ㄒ唬┓e極推進政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)。按照國務(wù)院關(guān)于“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)要求，在社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、矯正、未成年人關(guān)愛、就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、體育、科普、法律、應(yīng)急等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵通過政府購買服務(wù)將適合市場化方式提供的服務(wù)事項交給社會力量承擔(dān)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能，助推城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。

　?。ǘ┘哟笳徺I公共衛(wèi)生服務(wù)力度。適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作需要，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式開展核酸檢測、消毒消殺、防疫宣傳等疫情防控工作，以及其他公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

　?。ㄈ┩茝V政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，鼓勵有條件的地區(qū)務(wù)實拓展政府購買養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)。優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務(wù)需求，加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的支持。適宜通過政府購買提供的養(yǎng)老服務(wù)，政府不再直接舉辦公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供。確需由政府直接提供的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底作用。

　　（四）鼓勵政府購買就業(yè)公共服務(wù)。通過政府購買服務(wù)擴大就業(yè)服務(wù)供給，為勞動者提供更有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；為失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等群體開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)幫扶舉措，促進社會更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

　?。ㄎ澹┳龊谜徺I教育公共服務(wù)工作。在學(xué)前教育、職業(yè)教育等非義務(wù)教育領(lǐng)域，積極探索推進政府購買服務(wù)改革，通過發(fā)放助學(xué)券、購買學(xué)位（服務(wù)）等創(chuàng)新方式，支持增加普惠性教育資源，提升教育服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。做好義務(wù)教育領(lǐng)域政府購買學(xué)位（服務(wù)）工作，規(guī)范開展購買活動，助推義務(wù)教育均衡發(fā)展。鼓勵推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，推動教育信息化發(fā)展和資源共享，助力發(fā)展更加公平更高質(zhì)量教育。

　　（六）持續(xù)推進其他領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革工作。繼續(xù)加大助殘、法律、青少年社會工作、文化體育、交通運輸、社會救助、公租房運營管理等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革力度，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，助力公共服務(wù)精準(zhǔn)提供。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)管理

　　嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)制度有關(guān)規(guī)定開展購買工作，加強政府購買服務(wù)全過程管理，著力提升政府購買服務(wù)管理的規(guī)范化、精細化、信息化水平。

　?。ㄒ唬┮?guī)范調(diào)整指導(dǎo)性目錄設(shè)置。尚未制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的中央部門，應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄〉的通知》（財綜〔2020〕57號）要求開展目錄編制工作，于2022年6月底前完成，并報財政部（綜合司、部門預(yù)算管理司）備案。各地要規(guī)范本地區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制，省級財政部門編制的通用目錄一級目錄與二級目錄設(shè)置應(yīng)與財綜〔2020〕57號文件保持一致。三級目錄由各地根據(jù)本地實際情況研究確定，能夠與財綜〔2020〕57號文件保持一致的，應(yīng)當(dāng)保持一致。各地可根據(jù)實際工作需要設(shè)置三級以下目錄。省級財政部門應(yīng)當(dāng)于2022年9月底前完成通用目錄調(diào)整編制工作。

　?。ǘ┘訌娬徺I服務(wù)合同管理。政府購買服務(wù)合同應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《政府購買服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完備合同要件，明確對購買主體和承接主體相關(guān)責(zé)任、監(jiān)督管理要求，防范合同履行中的各種風(fēng)險。不得超出法定期限簽訂政府購買服務(wù)合同。購買主體要加強政府購買服務(wù)合同履約管理，及時跟蹤購買服務(wù)合同履約情況，確保嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行，切實改變一些地方和部門存在的“重購買、輕管理”現(xiàn)象。各地區(qū)、各部門可結(jié)合不同領(lǐng)域特點，研究養(yǎng)老、就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康等特定服務(wù)項目合同履行中的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險防控等事項。

　?。ㄈ┩晟普徺I服務(wù)預(yù)算管理。加強政府購買服務(wù)財政承受能力評估，政府購買服務(wù)支出要納入預(yù)算。對預(yù)算未安排的事項，不得開展購買服務(wù)。落實民生政策管理要求，對不符合有關(guān)管理要求和未履行相關(guān)規(guī)定程序的服務(wù)事項，不得納入政府購買服務(wù)。健全政府購買服務(wù)績效管理鏈條，實施全過程績效管理。新增重大政府購買服務(wù)項目要做好事前評估。加強需求管理，在充分開展需求調(diào)查的基礎(chǔ)上合理確定購買服務(wù)需求，明確相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)保障，強化對購買服務(wù)需求和采購實施計劃的完整性、合規(guī)性、合理性審查和風(fēng)險管理。加強政府購買服務(wù)項目事中監(jiān)控，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，處理好項目績效評價與履約驗收的關(guān)系。合理運用第三方績效評價，不得借第三方績效評價推卸應(yīng)當(dāng)直接由政府履行的職責(zé)。

編輯：王媛媛