（六）完善市場化機制。按照國家統一部署，探索開展用能權交易，推動能源要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。積極對接全國碳排放權交易市場，深化本市碳排放權交易試點建設。穩妥推進排污權有償使用，在大氣污染重點行業探索開展排污權交易試點。推廣綠色電力證書交易，鼓勵市場主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。加強電力需求側管理。推行節能效益分享、能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，培育專業化節能服務機構。開放環境治理市場，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環境治理與服務投資、建設、運行。規范市場秩序，健全環境監測機構質量控制管理體系，探索環境治理企業分級評估評價機制。創新環境污染治理模式，推進工業園區環境污染第三方治理，開展街道（鄉鎮）環境綜合治理托管服務、環境治理整體解決方案、生態環境導向的開發（EOD）模式試點。落實能效標識管理制度，推進綠色產品認證、節能低碳環保產品認證發展。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管委等按職責分工負責）

（七）加強統計監測能力建設。嚴格執行重點用能單位能源利用狀況報告制度，對能源利用狀況報告進行審查。健全能源計量體系，加強能源計量技術服務和能源計量審查。推進重點用能單位能耗在線監測平臺建設，為節能形勢分析、節能監察等提供支撐。完善工業、建筑、交通運輸等領域能源消費統計制度。規范排污許可證持證單位自行監測監管，加強對開展自行監測的排污單位和生態環境監測機構的監督管理，探索排污單位用能監控與污染排放監測一體化應用試點建設。完善本市污染源自動監測系統和污染源監測數據管理與信息共享平臺。優化污染源統計調查方式，通過銜接污染源自動監測數據、排污單位自行監測數據等實現污染源統計日常化數據采集。加強工業園區污染源監測預警試點建設，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位自動監測設施建設。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質量。（市統計局、市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市市場監管委等按職責分工負責）

（八）壯大節能減排人才隊伍。完善節能監察工作機制，明確任務分工，建設專業性強、職責明確的節能監察隊伍，加強節能監察能力建設，提高節能監察信息化水平。重點用能單位嚴格按照要求設置能源管理崗位和負責人。加強區級及街鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。加大政府有關部門、企業等節能減排工作人員培訓力度，充分利用全國生態環境保護執法大練兵，加強基層執法人員專業技能培訓。建立與市級有關執法隊伍協作執法機制，加快推進環保專職網格員納入全市“全科網格”體系。深入實施“海河英才”行動計劃，精準對接引進節能減排相關專業高端緊缺人才和優秀青年人才。圍繞新能源、新材料、綠色石化等產業鏈，構建“一鏈一策”職稱專業體系，實現產業鏈、人才鏈、創新鏈“三鏈融合”發展和產業人才精準評價。開展“科創企業評職稱”專項服務，實行“一企一評”、“一單舉薦”，為節能減排領域符合條件的企業打通人才職業發展通道。實施專業技術人才知識更新工程，圍繞節能減排相關領域，培養高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市人社局等按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織推動。各區人民政府、各部門和各有關單位要堅持系統觀念，明確目標責任，制定年度計劃，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節能減排各項任務。各區人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強部署推進，將本區節能減排目標與國民經濟和社會發展“十四五”規劃及年度計劃充分銜接，科學明確街道（鄉鎮）、有關部門和重點單位責任。市發展改革委、市生態環境局要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向市人民政府報告。（市發展改革委、市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）強化監督考核。開展“十四五”各區人民政府節能減排目標責任評價考核，科學運用評價考核結果，對工作成效顯著的區加強激勵，對工作不力的區加強督促指導，考核結果經市人民政府審定后，交有關部門作為對各區領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發展、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度，優化考核頻次，實行年度評價、中期評估、五年考核。開展生態環境保護目標責任制考核評價，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。扎實推進中央生態環境保護督察反饋意見整改落實，開展市級生態環境保護督察。（市發展改革委、市生態環境局牽頭，市委組織部等按職責分工負責）

（三）開展全民行動。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，將其納入文明城區、文明單位、文明社區、文明村鎮、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。把增強全民節約意識、堅決抵制和反對奢侈浪費，作為群眾性精神文明創建活動測評工作的重要內容。促進綠色消費，推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，加大綠色消費公益宣傳和綠色產品推廣力度。組織開展節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。開展綠色環保“最美家庭”尋找、宣傳工作，推廣宣傳典型家庭在節能減排方面的好經驗好做法。推動重點行業領域節能減排技術創新、科技成果轉化，征集推廣適用的節能減排技術。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。充分發揮輿論監督作用，曝光浪費能源、污染環境行為。暢通群眾參與生態環境監督渠道。組織開展節能減排自愿承諾，加快推進節能環保信用體系建設，激發市場主體節能減排的內生動力，在全社會營造重視節能減排、珍視信譽的良好氛圍。（市委宣傳部、市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市機關事務管理局、市婦聯等按職責分工負責）

編輯：李丹