湖南自打響污染防治攻堅戰(zhàn)以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提標改造等重大工程加快推進，環(huán)保基礎設施建設市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2021年，湖南水務、固廢、環(huán)衛(wèi)等細分市場到底表現(xiàn)如何?同時，“十四五”開局之年，湖南又提出了哪些目標?將從哪些方面發(fā)力?對于上述問題，本文將一一進行闡述。

三大環(huán)保市場總投資近268.6億元

2021年湖南環(huán)保市場

根據(jù)E20環(huán)境平臺標訊采集系統(tǒng)E標通顯示，2021年，湖南主要城市共中標水務項目30個，總金額126.6億元;固廢項目21個，總投資額48.5億;環(huán)衛(wèi)項目438個，總投資額93.5億，三大市場總投資額268.6億元。

水務市場：2021年，湖南共中標水務項目30個，總金額126.6億元。共包含：3個供排水一體化、7個供水、3個水環(huán)境以及17個污水處理項目。縱觀2021年湖南水務市場，項目單體投資額規(guī)模比例較為相似，多集中在1億元-10億元之間，最大項目為石門縣城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項目，總投資約20.68億元。所有中標項目中，供排水一體化、供水、水環(huán)境項目中標數(shù)量相差無幾，而污水處理項目最多，共17個，投資額也最大達43.7億。其次是供水類中標項目有10個，總投資達63.4億!據(jù)年初湖南水利廳印發(fā)的《湖南“十四五”水資源配置及供水規(guī)劃》規(guī)定，到2025年，湖南將新增工程供水能力10億立方米!中標項目類型具體分布情況，如圖1所示：

圖1：2021年湖南水務項目類型分布(統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于：E標通)

據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2021年底，湖南147個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率97.3%，同比提高4個百分點，國考斷面全面消除V類水質(zhì)，永州、張家界、懷化三市進入全國地級城市水環(huán)境質(zhì)量狀況排名前30，總數(shù)居全國第3。全省建成縣以上城鎮(zhèn)生活污水處理共163座，914個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成(接入)污水處理設施，126個縣市區(qū)全部啟動實施農(nóng)村環(huán)境連片整治。下一步，湖南將以污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，長江生態(tài)環(huán)境治理“4+1”工程實施等為抓手，深化“一江一湖四水”系統(tǒng)保護和治理，重點抓好洞庭湖總磷控制、老工礦區(qū)歷史遺留污染治理等工作。

固廢市場：2021年，湖南主要城市共中標固廢項目21個，總投資額48.5億。共包含：8個生活垃圾焚燒項目(包含協(xié)同處理項目2個)、4個餐廚垃圾處理(含協(xié)同處理項目2個)、4個建筑垃圾、3個畜禽糞污、2個綜合垃圾處理、1個生活垃圾轉(zhuǎn)運、1個滲濾液項目。中標項目類型具體分布情況，如圖2所示：

圖2：2021年湖南固廢項目類型分布(統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于：E標通)

從2021年湖南固廢市場中標情況來看，《湖南生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2019-2030年)》實施兩年來總體實施情況較好，項目推進速度超預期，較好地完成了規(guī)劃目標任務。2021年湖南生活垃圾焚燒項目最多投資額最大，總投資20.86億，占整個固廢市場的43%。據(jù)湖南省住建廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，湖南全省建成投產(chǎn)垃圾焚燒發(fā)電廠共計26座(33個項目)，其中，2021年建成投產(chǎn)14座，僅光大環(huán)境就建成5座。此外，根據(jù)《湖南“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，到2025年，湖南建筑垃圾資源化率要達到50%以上，建成2—3個省級建筑垃圾資源化示范城市，建成10個以上建筑垃圾資源化示范工程，建設30個建筑垃圾資源化利用基地。

環(huán)衛(wèi)市場：2020年湖南在環(huán)衛(wèi)市場釋放438個項目，總投資超93.5億，年化服務合同超15億。值得一提的是，長沙共中標187個環(huán)衛(wèi)項目，占據(jù)湖南環(huán)衛(wèi)項目數(shù)量的43%。各地環(huán)衛(wèi)中標項目數(shù)量如圖3所示：

圖3：2021年湖南各市環(huán)衛(wèi)市場化項目數(shù)量占比情況(統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于：E標通)

2021年，湖南環(huán)衛(wèi)市場出現(xiàn)兩個超10億級項目。一個是，湘潭市環(huán)衛(wèi)一體化(一期)特許經(jīng)營項目，總投資超過38億，被盈峰中聯(lián)環(huán)境獲得;另一個是，漣源市城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運一體化建設PPP項目，總投資11.08億，被僑銀股份獲得!

環(huán)保湘軍將新增15家上市環(huán)保企業(yè)

據(jù)了解，2020年湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)1626家，實現(xiàn)營業(yè)收入2802.9億元，較2015年增加73.6%，年均增長率為15%，遠高于GDP增長率。

近日，“環(huán)保湘軍”再添2個A股上市企業(yè)。分別是軍信環(huán)保股份有限公司和艾布魯環(huán)保科技股份有限公司，他們均在深圳證券交易所掛牌上市。

軍信環(huán)保股份有限公司成為湖南今年首只上市湘股，這也是湖南人民政府公布 《湖南企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動 計劃 (2022—2025 年)》 后第一家上市企業(yè);艾布魯環(huán)保科技股份有限公司是 2022 年湖南新增的第二家 A股上市公司， 由此湖南上市公司數(shù)量增至 134 家，A股環(huán)保湘軍達到了 5 家，分別是永清環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)集團有限公司、力合科技(湖南)股份有限公司、華自科技股份有限公司、湖南軍信環(huán)保股份有限公司、湖南艾布魯環(huán)保科技股份有限公司。

據(jù)中國水網(wǎng)獲悉，這5家A股上市的環(huán)保企業(yè)2021年業(yè)績均實現(xiàn)穩(wěn)定增長!

湖南環(huán)保上市公司2021年實現(xiàn)業(yè)績正增長

“十四五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于黃金上升期。環(huán)保湘軍不斷增強技術創(chuàng)新能力：永清環(huán)保聯(lián)手步步高集團打造“零碳示范商場”;長天能環(huán)新一代低碳低成本回轉(zhuǎn)窯處置含鋅塵泥工藝技術在永鋒臨港實現(xiàn)工程化應用;變“黑色污染”為“黑色金礦”萬容科技熱解技術破解世界難題;湖南博世科難降解工業(yè)廢水“催化臭氧氧化 + 曝氣生物濾池”;力合科技推出水環(huán)境精細化監(jiān)測監(jiān)管服務方案……，環(huán)保湘軍在科技創(chuàng)新邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷發(fā)力，努力做優(yōu)做強，同時助推湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)邁向新的高地。

根據(jù)《湖南“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年末，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)將達到3000家，力爭湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在10%—15%，新增15家上市公司，目前已有20多家列入上市后備企業(yè)，同時新增5家產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)(企業(yè)名單暫未向社會公布，具體信息可關注湖南生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站)，環(huán)保科研能力和技術總體達到國內(nèi)先進水平。

湖南全力建設全域美麗大花園

湖南在第十二次黨代會提出：全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設全域美麗大花園，讓綠色成為最亮麗的底色。

3593項!繼續(xù)發(fā)動“夏季攻勢”

目前湖南已連續(xù)5年打響了污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，并取得了不錯的成績：2021年湖南空氣優(yōu)良率達91%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達97.3%，居全國第4位;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%;2693項治理任務全部完成。

2022年湖南生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)將繼續(xù)圍繞“建設全域美麗大花園”持續(xù)發(fā)力。為加快建設全域美麗大花園，湖南污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”將繼續(xù)開啟。今年湖南的“夏季攻勢”將集中完成10個方面3593項治理任務，并分批在9月30日前、12月31日前兩個時間節(jié)點完成。

2022湖南“夏季攻勢”任務清單

“2022年污染防治攻堅戰(zhàn)夏季攻勢”的號角已經(jīng)吹響，對于3593項任務湖南將采取工程化、項目化、清單化方式，對一批重點、難點環(huán)境問題集中攻堅，補短板、還欠賬，防風險、促發(fā)展。

為抓好各項任務落實，湖南省將嚴格落實“一月一調(diào)度一通報”工作機制，加強現(xiàn)場核查，確保任務質(zhì)量;把“夏季攻勢”任務完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核重要內(nèi)容、省政府真抓實干督查激勵范圍，加強表彰獎勵;對任務推進不力、完成質(zhì)量不高的，采取通報預警、約談督辦等形式，壓緊壓實責任，從嚴從實督導考核，推動形成“黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的大環(huán)保格局，共同推動湖南生態(tài)環(huán)保工作走上新臺階。

六大綜合類環(huán)保項目入選省重點

2022年湖南確定了309個省重點項目，總投資18524億元，年度計劃投資4527億元，其中涉及生態(tài)環(huán)保項目6個。

2022年湖南重點建設生態(tài)環(huán)保類項目名單

雖然生態(tài)環(huán)保重點項目并不多，但這6個生態(tài)環(huán)保類重點項目，均為綜合治理項目，涉及眾多領域及行業(yè)，包含眾多細分領域項目。以“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展項目“為例，據(jù)湖南發(fā)改委發(fā)布的”關于2022年湖南重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向)中央預算內(nèi)投資計劃擬申報項目的公示“顯示，該項目包含：1、生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目，含1個細分項目;2、尾礦庫治理項目，含7個細分項目;3、濕地保護修復項目，含15個細分項目;4、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目，含28個細分項目;5、綠色發(fā)展試點示范項目，含20個細分項目;6、船舶污染治理項目，含1個細分項目。僅這一個生態(tài)環(huán)保重點項目就包含6大類72個細分項目。(具體信息，可登陸湖南發(fā)改委官方網(wǎng)站查詢)

完成頂層設計，開啟環(huán)保新征程!

“十四五”期間，湖南將保障“一江一湖三山四水”生態(tài)安全，推動“長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其中，長株潭區(qū)域加快推動生態(tài)環(huán)境同建和高質(zhì)量發(fā)展;洞庭湖區(qū)域突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構升級，加強濕地生物多樣性保護;湘南區(qū)域嚴格控制涉重金屬新增產(chǎn)能擴張，加快解決歷史遺留污染問題;大湘西區(qū)域嚴禁高耗能、高排放等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為導向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化“四水”源頭污染防控和流域重金屬污染治理。

6月10日，湖南出臺了“十四五”長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案”，明確了“十四五”期間，湖南污水處理、垃圾處理目標任務和政策措施。

“十四五”湖南長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理目標任務

《實施方案》以“系統(tǒng)治理，分類施策;補齊短板，提質(zhì)增效;政府主導，市場運作”為原則，提出科學謀劃設施布局，加強設施建設，完善污水垃圾收集處理設施體系，循序推進污水垃圾資源化利用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府主導作用。

加強設施建設

補齊污水收集管網(wǎng)短板：“十四五”期間，全省新建與改造污水管網(wǎng)5000公里，其中縣以上城市(含縣城)新建與改造污水管網(wǎng)4000公里，建制鎮(zhèn)新建與改造污水管網(wǎng)1000公里;

推進污水處理設施建設：“十四五”期間，全省新增生活污水處理能力105萬立方米/日以上，其中縣以上城市新增90萬立方米/日以上，建制鎮(zhèn)新增15萬立方米/日以上;

強化入河排污口管理：扎實推進城鎮(zhèn)生活污水入河排污口監(jiān)測、溯源和整治;

推進污泥無害化處理：“十四五”期間，縣以上城市新增污泥無害化處置能力1000噸/日(以80%含水率計)，推進污泥資源化利用示范工程創(chuàng)建。

加強生活垃圾分類體系建設：長沙市實現(xiàn)全市域所有街道、社區(qū)垃圾分類全覆蓋，其余地級城市基本建成生活垃圾分類收運系統(tǒng)，各市州至少有一個縣級城市基本建立生活垃圾分類收運系統(tǒng)，其余縣以上城市(含縣城)參照地級城市生活垃圾分類要求，因地制宜、逐步推進生活垃圾分類收運系統(tǒng)建設。

全面提升垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省生活垃圾焚燒處理能力達3.49萬噸/日。開展既有焚燒處理設施提標改造，鼓勵在新建生活垃圾焚燒項目或現(xiàn)有設施技術改造中，兼顧重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力建設。

有序開展廚余垃圾處理設施建設：以集中處置為主、分散處置為輔，穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設施建設。到2025年底，全省廚余垃圾處理能力達0.52萬噸/日，地級城市基本實現(xiàn)廚余垃圾單獨或協(xié)同處理。

強化生活垃圾填埋設施整治：地級城市和具備焚燒處理能力或建設條件的縣級市和縣城，原則上不再規(guī)劃和新建原生垃圾填埋設施，現(xiàn)有生活垃圾填埋場剩余庫容轉(zhuǎn)為兜底保障填埋設施備用。

推進污水、垃圾資源化利用

推進污水資源化利用：鼓勵污水處理廠應用分布式光伏發(fā)電、污水源熱泵等技術。鼓勵有條件的市縣創(chuàng)新污水資源化利用服務模式，建設資源能源標桿再生水廠。鼓勵從污水中提取氮磷等物質(zhì)。

推行污泥資源化利用：具備土地利用條件的，鼓勵污泥經(jīng)生物穩(wěn)定處理或干化處理滿足相關標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化等;鼓勵回收焚燒煙氣熱量用于污泥熱干化;鼓勵采用污泥高干脫水技術等進一步降低污泥含水率，探索以深度脫水污泥為原料，拓寬干化污泥利用渠道，用于建材原料、生產(chǎn)燃料替代等;推廣污泥厭氧沼氣發(fā)電技術。

推進垃圾資源化利用：積極推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設模式，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，發(fā)揮協(xié)同處置效應，建設集生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、農(nóng)林垃圾等各類固體廢棄物處理為一體的綜合處置基地。

深入打好“三大”保衛(wèi)戰(zhàn) 提升農(nóng)村人居環(huán)境

2021年11月，湖南發(fā)布了《湖南“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，明確了“十四五”期間要深入打好“碧水”“藍天”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，并公布了重點工程項目。

“碧水”工程

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化飲用水水源地保護監(jiān)管。2023年，基本完成全省“千人以上”集中式水源保護區(qū)規(guī)范化建設及突出環(huán)境問題整治;加強重點流域區(qū)域水污染治理，到2024年，地表水系水質(zhì)控制單元穩(wěn)定達到考核目標;深化重點領域水污染治理，到2025年，城市生活污水集中收集率達到70%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設施全覆蓋。

“藍天”工程

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進PM_2.5與臭氧協(xié)同治理，強化重點行業(yè) NOx 深度治理，5年內(nèi)全面完成燒結(jié)磚瓦企業(yè)高效脫硫除塵改造、鋼鐵企業(yè)超低排放改造;長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、邵陽等7市制定實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃。

“凈土”工程

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2025年底前，至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查，制定落實整改方案;加強地下水環(huán)境保護，完成一批工業(yè)集聚區(qū)和危險廢物填埋場、其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工程

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，治理農(nóng)村生活污水，到2025年，城市近郊區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到55%左右;處理農(nóng)村生活垃圾，到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類收集處理的行政村比例達到30%;防治養(yǎng)殖業(yè)污染，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;整治人居環(huán)境，到2025年，完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村3200個，農(nóng)村黑臭水體治理率達到40%。

2022年，黨的二十大召開之年，亦是全面實施“十四五”規(guī)劃、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，湖南將始終堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，深人打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭為我國探索綠色發(fā)展、建設美麗中國提供“湖南經(jīng)驗”。

編輯：陳偉浩