（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，將主要污染物工程減排量作為約束性指標，分解到設區市。加強與排污許可、環境影響評價審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。強化指標管理，建立評估考核體系，實施年度成效考核。（省生態環境廳負責）

（三）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。根據國家產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批等政策規定，對在建、擬建、建成的高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規項目建設、運行，堅決遏制不符合要求的項目盲目上馬。加強對“兩高一低”項目節能審查、環境影響評價審批程序和結果執行的監督評估。對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高一低”項目加強工作指導。嚴肅財經紀律，指導金融機構完善“兩高一低”項目融資政策。〔省發展改革委（省能源局）、省工業和信息化廳、省生態環境廳牽頭，省市場監管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局等按職責分工負責〕

（四）健全法規標準。修訂遼寧省公共機構節能管理辦法，完善遼寧省固定資產投資項目節能審查實施辦法、電力需求側管理辦法等。對標國際先進水平，制定修訂一批地方節能標準，發揮能效、水效領跑者引領示范作用。完善揮發性有機物產品標準體系，建立低揮發性有機物含量產品標識制度。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省機關事務局等按職責分工負責）

（五）完善經濟政策。各級財政加大節能減排支持力度，統籌安排相關專項資金支持節能減排重點工程建設。逐步規范和取消低效化石能源補貼。利用好中央財政對北方地區冬季清潔取暖支持政策。建立農村生活污水處理設施運維費用地方各級財政投入分擔機制。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發展綠色信貸，支持重點行業領域和“專精特新”企業節能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環境和社會風險管理。鼓勵有條件的地區探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。加快綠色債券發展，支持符合條件的節能減排企業上市融資和再融資。積極推進環境高風險領域企業投保環境污染責任保險。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。開展揮發性有機物監測技術研究，強化電價政策與節能減排政策協同，持續完善高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，落實落后“兩高一低”企業的電價上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價格機制。建立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制，具備條件的城市近郊區探索建立受益農戶污水處理付費機制。〔省發展改革委（省能源局）、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、遼寧證監局等按職責分工負責〕

（六）完善市場化機制。開展用能權有償使用和交易試點，加強用能權交易與碳排放權交易的統籌銜接，推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。培育和發展排污權交易市場，鼓勵有條件的地區擴大排污權交易試點范圍。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側管理。推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規范開放環境治理市場，推行環境污染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新模式。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍。健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推行節能低碳環保產品認證。〔省發展改革委（省能源局）、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責〕

（七）推動節能減排科技創新。加大科技研發投入，組織實施國家和省科技計劃項目，圍繞清潔能源開發、重點行業節能降碳、污染治理與生態環境保護、資源高效循環利用等領域，開展節能減排關鍵核心技術攻關和集成示范，加快節能減排重大科技成果落地轉化和推廣應用。布局建設太陽能光伏技術創新中心、特種合金技術創新中心等重大創新平臺。整合科研、產業、資本等重要資源，促進產學研在節能降碳領域的深度融合。〔省發展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳等按職責分工負責〕

（八）加強統計監測能力建設。嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。完善工業、建筑、交通運輸等領域能源消費統計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統計制度。優化污染源統計調查范圍，調整污染物統計調查指標和排放計算方法。構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系，加強工業園區污染源監測，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質量。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省統計局等按職責分工負責）

（九）壯大節能減排人才隊伍。健全省、市、縣三級節能監察體系，加強節能監察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉（鎮）基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。充分利用高等學校的教育資源優勢，加大政府有關部門及監察執法機構、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。開發節能環保領域新職業，組織制定相應職業標準。（省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

五、強化工作落實

編輯：李丹