劉志全：謝謝您的提問。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，增強(qiáng)工作緊迫感，既堅(jiān)決守住底線，又主動擔(dān)當(dāng)作為，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作。

一是落實(shí)改革政策，持續(xù)激發(fā)市場活力。指導(dǎo)地方落實(shí)好《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，對降低的51個(gè)二級行業(yè)環(huán)評類別和取消的40個(gè)二級行業(yè)登記表的項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)簡政放權(quán)舉措，明確“名錄之外無環(huán)評”。取消、簡化的項(xiàng)目主要涉及環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的行業(yè)，以中小微企業(yè)為主體，他們是改革的直接受益者。《名錄》實(shí)施以來，全國審批環(huán)評文件數(shù)量較改革前減少四成以上，登記表備案數(shù)量減少超過一半，改革效果是比較顯著的。今年上半年保持了這一態(tài)勢，全國審批環(huán)評文件4.78萬個(gè)，同比穩(wěn)中有降，涉及總投資同比上升28.9%，有利于帶動投資增長。

二是狠抓放管并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。為遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，我部印發(fā)了加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控指導(dǎo)意見，遼寧等一些省份還適當(dāng)上收了“兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限。我部持續(xù)落實(shí)環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計(jì)劃，強(qiáng)化對環(huán)評與排污許可的質(zhì)量與落實(shí)兩方面的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促地方和企業(yè)加快落實(shí)整改。同時(shí)，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲環(huán)評弄虛作假，持續(xù)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，綜合運(yùn)用信用管理、行政處罰、刑事司法等手段，守好生態(tài)環(huán)保第一道“關(guān)口”。

三是優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)和基層幫扶。組織各地認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的通知》，強(qiáng)化環(huán)評保障。建設(shè)運(yùn)行好全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢平臺，開展“遠(yuǎn)程會診”，持續(xù)做好小微企業(yè)環(huán)評審批幫扶工作，運(yùn)行一年半以來，幫助基層審批部門及小微企業(yè)解決環(huán)評審批問題1600多個(gè)，通過部長信箱解答環(huán)評問題近2500個(gè)。部里還持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

下一步，我們將抓改革、抓落實(shí)并重。在抓改革方面，支持指導(dǎo)營商環(huán)境試點(diǎn)城市相關(guān)改革，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動改革試點(diǎn)，探索建立污染影響類和生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目差異化全過程監(jiān)管體系，選取具備條件的地方開展污染影響類項(xiàng)目環(huán)評與排污許可深度銜接改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化和簡化管理。在抓落實(shí)方面，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)行新《名錄》《通知》等要求，簡化報(bào)告表編制內(nèi)容，做好面向基層的指導(dǎo)幫扶，同步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌好把關(guān)與服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

劉友賓：請繼續(xù)提問。

對環(huán)評弄虛作假“零容忍”

北京青年報(bào)：因?yàn)榄h(huán)評資質(zhì)的取消，環(huán)評機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但是質(zhì)量良莠不齊，近年來，生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評打假力度持續(xù)加大，嚴(yán)查環(huán)評文件質(zhì)量問題，請問還將如何推動解決這些問題，謝謝。

劉志全：從全國環(huán)評文件常態(tài)化復(fù)核情況來看，雖然環(huán)評文件粗制濫造、弄虛作假屬于個(gè)別情況，但性質(zhì)極其惡劣，對環(huán)評制度公信力的損害十分嚴(yán)重，各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評弄虛作假始終堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，保持嚴(yán)懲重罰的態(tài)勢，采取一系列舉措，加大處理處罰力度。

一是嚴(yán)格依法處理處罰。2021年以來，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)全國各級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，已將存在環(huán)評文件編制質(zhì)量等問題的265家單位和217人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。生態(tài)環(huán)境部分四批將29份環(huán)評文件嚴(yán)重質(zhì)量問題線索移交地方生態(tài)環(huán)境部門依法查處。各地生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已依法查處環(huán)評文件嚴(yán)重質(zhì)量案件50多件，罰款金額1400多萬元。近期，我部還將公開一批典型案例，強(qiáng)化警示震懾。

二是推動刑事司法銜接。環(huán)評弄虛作假違法行為已經(jīng)寫入《刑法》（修正案十一）。部分地方生態(tài)環(huán)境部門會同公檢法司等相關(guān)部門主動擔(dān)當(dāng)作為，針對故意提供虛假環(huán)評文件且情節(jié)嚴(yán)重的典型案例，正在積極推動有關(guān)司法實(shí)踐，下一步將對涉嫌環(huán)評造假的違法犯罪分子予以嚴(yán)厲打擊。

三是強(qiáng)化智能精準(zhǔn)監(jiān)管。實(shí)施環(huán)評文件智能復(fù)核查重，已對全國審批的十幾萬份環(huán)評文件開展智能校核，對其中830多份環(huán)評文件開展重點(diǎn)復(fù)核，并對存在問題的依法嚴(yán)處。依托環(huán)評信用平臺數(shù)據(jù)信息，建立了環(huán)評人員從業(yè)異常情況按季度預(yù)警機(jī)制，已分批向地方生態(tài)環(huán)境部門預(yù)警142名環(huán)評人員，對其編制的環(huán)評文件提高復(fù)核比例，并對相關(guān)環(huán)評單位開展靶向抽查和現(xiàn)場監(jiān)管。

四是開展專項(xiàng)清理整治工作。組織對在環(huán)評信用平臺建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進(jìn)行全面排查，對8000多家環(huán)評單位和14000多名從業(yè)環(huán)評工程師做到一家一家過、一個(gè)一個(gè)查，堅(jiān)決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評工程師，以及誠信檔案基礎(chǔ)信息存在問題的單位和人員。目前，各地正在抓緊完成處理處罰工作。

生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)堅(jiān)決打擊環(huán)評弄虛作假，一是積極協(xié)調(diào)地方和公檢法等部門，推動依法查辦環(huán)評造假典型案件，形成強(qiáng)大震懾。二是進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評監(jiān)管長效機(jī)制，全面加強(qiáng)環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管。三是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位對環(huán)評文件質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)評單位和人員直接責(zé)任，落實(shí)評估、審批中的把關(guān)責(zé)任，持續(xù)發(fā)力、久久為功，切實(shí)筑牢在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。

從環(huán)評領(lǐng)域加快推動減污降碳協(xié)同增效

南方周末記者：近期，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，要求加強(qiáng)源頭防控，請問環(huán)評領(lǐng)域在推動減污降碳協(xié)同增效方面有什么考慮，下一步采取什么具體措施？

劉志全：為貫徹落實(shí)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》工作部署，從環(huán)評領(lǐng)域加快推動減污降碳協(xié)同增效，生態(tài)環(huán)境部開展了以下工作。

編輯：李丹