問：《實施方案》提出工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動有著什么樣的考慮，主要部署了哪些工作？

答：工業(yè)領(lǐng)域是碳達峰的重點領(lǐng)域。我區(qū)工業(yè)以鋼鐵、有色金屬、化工、建材為主，《實施方案》結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和能耗現(xiàn)狀，圍繞工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、化工等4個重點行業(yè)，明確了嚴控增量、優(yōu)化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)等三個方面的推進措施。

在嚴控增量方面。一是嚴控重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，自治區(qū)“十四五”規(guī)劃已經(jīng)明確了鋼鐵產(chǎn)能3600萬噸、電解鋁700萬噸、鐵合金1400萬噸、焦炭6000萬噸左右、電石1500萬噸等“天花板”。二是嚴格實行產(chǎn)能置換，對焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯、合成氨、尿素、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、水泥（熟料）、平板玻璃、鋼鐵、鐵合金、電解鋁、氧化鋁等新增產(chǎn)能項目，實施產(chǎn)能減量或等量置換。三是嚴把準入標準，深入論證項目必要性和可行性，工藝技術(shù)裝備須達到同行業(yè)先進水平，能源利用效率須達到國家標桿水平或先進標準。

在優(yōu)化存量方面。一是加快淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能，推進傳統(tǒng)行業(yè)升級改造。二是大力推進節(jié)能降碳技術(shù)改造，深挖節(jié)能潛力，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，推進行業(yè)間耦合生產(chǎn)和協(xié)同發(fā)展，推進資源能源全面節(jié)約集約利用。三是優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，加強技術(shù)創(chuàng)新，推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加大綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，探索開展氫冶金、碳捕集利用等試點示范。

在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面。強化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快培育現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新材料、新型化工、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)集群，推進制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

問：《實施方案》提出碳匯能力鞏固提升行動，主要從哪些方面著重發(fā)力？

答：內(nèi)蒙古是我國北方重要的生態(tài)安全屏障，必須把生態(tài)安全屏障建設(shè)擺在壓倒性位置，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，堅守自然生態(tài)安全邊界。《實施方案》堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，圍繞鞏固提升以林草為主的碳匯能力建設(shè)，明確了三方面工作著力點。

一是通過空間管控鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。嚴格“三區(qū)三線”，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用，建立以國家公園為主體、各級自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，雙管齊下構(gòu)建碳庫鞏固工作機制。

二是多措并舉提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力推進自然保護地建設(shè)工程、濕地和野生動植物保護工程、大規(guī)模國土綠化行動、林草質(zhì)量提升工程，持續(xù)加強“一湖兩海”和察汗淖爾等重要湖泊、濕地生態(tài)修復(fù)工程，促進提升我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

三是加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，加強碳匯監(jiān)測管理體系建設(shè)，推動中國核證減排量林業(yè)碳匯項目和國際核證碳減排標準林業(yè)碳匯項目開發(fā)儲備，積極利用市場化手段強化生態(tài)系統(tǒng)碳庫建設(shè)。

問：《實施方案》對綠色低碳科技創(chuàng)新行動部署了哪些重點任務(wù)？

答：科技創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵支撐，《實施方案》主要從四個方面對綠色低碳科技創(chuàng)新行動作出部署。

一是完善綠色低碳科技創(chuàng)新體制機制。深化科技體制改革，推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，實施碳達峰碳中和科技創(chuàng)新重大示范工程，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向“雙碳”領(lǐng)域集聚。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技企業(yè)聯(lián)合上下游和“產(chǎn)學研用金”力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，系統(tǒng)提升科技創(chuàng)新的體系化能力。

二是加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。加快科技團隊和人才引進培養(yǎng)，提高對“雙碳”領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的資助力度。優(yōu)化創(chuàng)新平臺基地，推進平臺、項目、人才一體化實施，發(fā)展壯大青年人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

三是強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦稀土、化石能源清潔低碳利用、石墨（烯）、儲能、氫能、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能等重點領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、前沿交叉性技術(shù)研究，推進基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新，加快提升自主創(chuàng)新能力。

四是加快先進低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。推進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，在能源替代轉(zhuǎn)型、工業(yè)過程重塑和碳匯能力提升方面“三端”發(fā)力，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和綠色低碳技術(shù)集成示范，加速綠色低碳發(fā)展。

問：《實施方案》提出了哪些政策保障措施？

答：一是建立健全標準體系。緊跟國家碳排放統(tǒng)計核算工作節(jié)奏，完善我區(qū)碳排放核算方法體系，研判能耗發(fā)展趨勢，加強預(yù)警管理。推進相關(guān)地方標準制定修訂工作，健全完善自治區(qū)綠色標準。二是完善財稅價格金融政策。加大財政支持力度，全面落實資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實綠色電價政策。完善綠色金融體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)向具有顯著碳減排效應(yīng)的項目提供優(yōu)惠利率融資。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。三是建立健全市場化機制。加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，積極推行合同能源管理，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，完善林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機制。

原文閱讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā) 

編輯：李丹