近日，《上海市新污染物治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)。《工作方案》提出到2025年我市新污染物治理體系基本形成，治理能力明顯增強(qiáng)，完成上海市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)的具體目標(biāo)。

　　《工作方案》還提出了“落實(shí)法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系”“開展調(diào)查監(jiān)測，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況”“嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生”“強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放”“深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”“加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)”這六大任務(wù)。

上海市新污染物治理行動(dòng)工作方案

　　一、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)格落實(shí)本市重點(diǎn)管控新污染物清單所列物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。到2025年，本市新污染物治理體系基本形成，治理能力明顯增強(qiáng)，完成本市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

　　二、落實(shí)法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系

　　(一)建立健全新污染物治理管理機(jī)制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊(duì)、上海海關(guān)等部門和單位參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。完善新污染物治理的管理機(jī)制，全面落實(shí)各區(qū)政府新污染物治理屬地責(zé)任。建立上海市新污染物治理專家委員會(huì)，強(qiáng)化新污染物治理技術(shù)支撐。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市科委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊(duì)、上海海關(guān)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度。嚴(yán)格落實(shí)國家有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)和完善化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等制度。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市藥品監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　三、開展調(diào)查監(jiān)測，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況

　　(一)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。在重點(diǎn)行業(yè)對重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查。對列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查，建立本市新污染物環(huán)境信息調(diào)查數(shù)據(jù)庫。2023年底前，根據(jù)國家部署完成本市首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(二)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃，以本市高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展環(huán)境與健康危害測試和風(fēng)險(xiǎn)篩查，建立健全評(píng)估數(shù)據(jù)庫。2025年底前，完成抗生素、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物(PFOA類)、全氟己基磺酸及其鹽類和相關(guān)化合物(PFHxS類)、壬基酚、二氯甲烷、三氯甲烷、雙酚A等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(三)制定重點(diǎn)管控新污染物清單。根據(jù)國家《重點(diǎn)管控新污染物清單》，細(xì)化制定本市重點(diǎn)管控新污染物清單，并銜接后續(xù)國家重點(diǎn)管控新污染物清單的動(dòng)態(tài)發(fā)布，自動(dòng)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)清單及管控措施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市藥品監(jiān)管局、上海海關(guān)等有關(guān)部門，臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(四)建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。制定實(shí)施本市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、研究性監(jiān)測，持續(xù)推動(dòng)在青草沙、金澤等水源地和近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域，石化、醫(yī)藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)，上海化工區(qū)等典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。2025年底前，初步建立本市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　四、嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生

　　(一)全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴(yán)格落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)做好日常管理，全面落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。分類強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)登記的事中事后監(jiān)管，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(二)嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。對納入國家和本市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。依據(jù)《禁止進(jìn)(出)口貨物目錄》《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》，嚴(yán)格落實(shí)化學(xué)品進(jìn)出口管控。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、上海海關(guān)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(三)加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)新污染物含量控制的要求，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。推動(dòng)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位對重要消費(fèi)品重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

編輯：趙凡