浙江省人民政府下達2023年浙江省國民經濟和社會發展計劃，浙江省將加強環境污染治理，確保地級以上城市細顆粒物平均濃度低于26微克/立方米，空氣質量優良天數比率高于92%，省控斷面優良水質比例高于94%；強化塑料污染治理，開展新污染物治理，加強垃圾分類和資源化利用。提升生態保護和修復水平，實施藍色海灣整治行動，建成美麗海灣4個；推行森林河流湖泊濕地休養生息，全面提升生物多樣性保護水平，加強生物安全管理；積極參與長江經濟帶共抓大保護。

浙江省人民政府關于下達2023年浙江省國民經濟和社會發展計劃的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

2023年浙江省國民經濟和社會發展計劃已經省十四屆人大一次會議審議批準，現印發給你們，請認真組織實施。各地、各部門在2023年計劃安排和組織實施過程中，重點抓好12方面工作：

一、精準高效實施“8+4”經濟政策體系，推動經濟高質量發展。堅持整合優化提升、集中財力辦大事，能早則早、能延則延、能出盡出、精準高效，更好發揮政策引導、保障、支撐作用。加強政策整合集成，形成擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等8大政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素清單。積極爭取、用好國家政策。加強和改善金融服務，深入實施融資暢通工程，確保普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速，新增制造業中長期貸款2500億元以上，政府性融資擔保支農支小余額1650億元以上，促進企業綜合融資成本穩中有降。優化企業發展環境，及時足額落實國家和我省降本減負惠企政策，力爭全年為市場主體減負2500億元以上；深化“減證便民”行動，努力實現市場監管、經信、財政、商務、稅務等事項企業年度報告“多報合一”；消除市場準入壁壘，規范市場準入行政許可和行政備案；推行“綜合查一次”聯合執法機制。深化節約型政府建設，繼續壓減一般性支出，合理安排新增財力，把更多的財政資金用在幫扶企業、發展產業、改善民生和保障重大項目建設上。

二、掀起新一輪重大項目建設高潮，持續擴大有效投資。按照擴大有效投資“千項萬億”工程年度計劃，安排省重大項目1000個左右，完成年度投資1萬億元以上，帶動固定資產投資增長6%以上。做好重大項目謀劃工作，主動對接國家“十四五”規劃102項重大工程和重大生產力布局，謀劃實施一批戰略性、支撐性、引領性的重大項目，推動更多項目進入國家盤子。加快推進重大產業項目建設，安排投資10億元以上制造業重大項目611個，完成年度投資1750億元，帶動制造業投資增長12%、高新技術產業投資增長15%以上。統籌推進重大基礎設施項目建設，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設、農業農村等領域，加快實施一批優結構、補短板的重大項目。創新投融資機制，鼓勵金融機構創新產品、工具和服務模式，鼓勵和吸引民間資本參與基礎設施建設，有效保障建設資金來源，提高項目建設效率，拉動民間投資較快增長。持續深化督導服務機制，切實解決重大項目建設遇到的難題，省重大項目中的新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到60%、三季度達到85%以上。

三、聚焦“415X”先進制造業集群建設，促進制造業穩健運行、結構優化。全力穩住工業經濟基本盤，持續鞏固工業經濟回升向好態勢，力爭規上工業增加值增長5.5%。大力推進數字產業化和產業數字化，培育超百億元數字企業40家，新增智能工廠（數字化車間）150家（個），力爭數字經濟核心產業增加值增長10%。堅定不移推進制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，淘汰整治高耗低效企業5000家，騰出用地5萬畝、用能120萬噸標煤。培育壯大企業梯隊，實施新一輪“雄鷹”“雛鷹”行動，新增“雄鷹”企業20家、世界500強企業1家、境內外上市公司50家、專精特新“小巨人”企業100家、單項冠軍企業20家。推動服務業和制造業融合發展，培育省級服務型制造企業60家以上，新增省級工業設計中心、創意設計園區50個以上。

四、拓市場搶訂單引外資，進一步擴大開放型經濟發展優勢。千方百計推動外貿平穩增長，持續推進“浙貨行天下”，精心組織千團萬企“走出去”拓市場搶訂單，確保出口占全國份額保持在14.5%左右；推進國家進口貿易促進創新示范區建設，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件和能源資源進口。強化外資招引服務，以超常規力度和措施抓好重大外資項目招引工作，力爭實際使用外資突破200億美元、制造業使用外資占比27%以上。提升重大開放平臺能級，推動自由貿易試驗區四大片區聯動發展，確保實現數字貿易額4700億元、跨境人民幣結算量9000億元以上，力爭實現寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸、集裝箱吞吐量3360萬標箱，開行義新歐班列2200列以上。

五、把激活和擴大消費擺在優先位置，進一步提升傳統消費、培育新型消費。推動消費復蘇回暖，鼓勵消費模式、消費業態、消費場景創新，打響“浙里來消費”品牌，力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。支持平臺經濟高質量發展，精準制定支持政策，建立專業化服務機制，鼓勵平臺企業加強前沿技術研發和應用推廣，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。促進房地產市場平穩健康發展，堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求；大力增加保障性租賃住房供給，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題；扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。

六、著力實施科技創新和人才強省首位戰略，強化教育、科技、人才的基礎性戰略性支撐。加快高等教育高質量發展，推進新一輪一流學科建設工程，推動西湖大學等新型高校建設取得突破性進展；大力發展職業教育，擴大長學制和本科層次職業教育招生規模。壯大科技創新力量，推進中科院杭州醫學所二期、中國寧波新材料高端創新平臺等重大科技設施項目建設，鼓勵10大省實驗室、新型研發機構、省技術創新中心和制造業創新中心開展原創性、引領性科技攻關，部署實施省級重大科技項目400個以上，取得重大科研成果100項以上；深入實施科技企業“雙倍增”計劃、科技“小巨人”培育計劃，新增高新技術企業4000家、科技型中小企業8000家、科技“小巨人”企業100家，組建創新聯合體10個；新增高價值發明專利9000件。大力招引培育人才，新引進“鯤鵬行動”專家40名左右，新引育領軍人才、優秀青年人才各500名。

七、以山海協作工程和“千村示范、萬村整治”工程實施20周年為新起點，持續提高區域城鄉協調發展水平。著力提升縣城承載能力，指導各縣（市）編制3—5年實施行動計劃，分類選擇一批縣（市）開展省級試點，率先在農業轉移人口市民化、要素市場化配置、投融資機制創新、強鎮擴權改革等方面形成一批可復制的經驗做法。促進山區海島縣高質量發展和基本公共服務均等化，優化財政轉移支付分類分檔辦法，完善金融支持機制和生態保護補償制度。深化“科技強農、機械強農”行動，持續推動種業振興，加速推廣適用農機和農機化技術，落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積1520萬畝以上、糧食總產量124億斤以上。深化“千村示范、萬村整治”工程，重塑鄉村空間、鄉村功能，創建和美鄉村示范縣10個、示范帶22條；發展壯大新型農村集體經濟，年收入30萬元以上且經營性收入15萬元以上的行政村占比超過90%。有序推進跨鄉鎮土地綜合整治，完成整治項目100個，新建和改造提升高標準農田60萬畝以上，完成低效用地再開發5萬畝以上。主動服務全國大局，繼續做好對口支援、對口合作和東西部協作工作。

八、以推進文化旅游深度融合為切入點，進一步彰顯文化浙江魅力。繁榮發展文化事業，深入實施宋韻文化傳世工程，啟動南宋皇城大遺址綜保項目，推進上山文化申報世界文化遺產；推動公共文化服務提質擴面，開展“文藝星火賦美”演出3000場次以上，舉辦中國歌劇節。加快推進文化旅游深度融合，完成文化旅游項目年度投資3000億元以上，推動文化旅游資源串珠成鏈、文化旅游產品提檔升級、文化旅游業態豐富多元，培育千萬級核心大景區30家，新增示范景區鎮10個、金3A景區村50個。

九、深化美麗浙江建設，加快推進發展方式綠色轉型。加強綠色電源項目建設，核準開工10個項目，加快建設22個項目，建成投產5個項目，新增并網清潔煤電裝機200萬千瓦、風光電裝機400萬千瓦。加強省外清潔電力入浙項目建設，全容量投產白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，爭取核準開工甘電入浙特高壓直流工程。加強液化天然氣接收站和油氣管網建設，新增接收能力300萬噸/年以上，新增油氣長輸管道60公里以上，提升國家天然氣干線下載能力30億立方米以上。加強環境污染治理，確保地級以上城市細顆粒物平均濃度低于26微克/立方米，空氣質量優良天數比率高于92%，省控斷面優良水質比例高于94%；強化塑料污染治理，開展新污染物治理，加強垃圾分類和資源化利用。提升生態保護和修復水平，實施藍色海灣整治行動，建成美麗海灣4個；推行森林河流湖泊濕地休養生息，全面提升生物多樣性保護水平，加強生物安全管理；積極參與長江經濟帶共抓大保護。

十、有效防范化解重大風險，堅決守牢安全發展底線。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫療救治能力、醫療物資保障能力、重點人群和重點場所保障水平，提高疫苗接種率和科普實效性，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。守住公共安全紅線，常態化開展安全生產綜合治理行動，保持“打非治違”高壓態勢，確保全省安全生產形勢平穩；做好防汛防臺抗旱、森林防火、防災減災等工作；加強食品藥品全鏈條閉環監管；依法有序處置企業債務風險、私募投資基金風險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。織密基層社會平安網，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，增強基層治理“一中心四平臺一網格”功能，加強和改進信訪工作，推進自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化訴源、警源、訪源“三源治理”；強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪。

十一、貫徹“簡約、安全、精彩”理念，舉全省之力辦好杭州亞運會、亞殘運會。推動杭州市和5個協辦城市同心協力，向世界奉獻一屆中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會，努力把杭州亞運會、亞殘運會辦成浙江“重要窗口”建設中最具辨識度的重大標志性成果。放大亞運效應，做到辦好一場會、提升一座城。

十二、聚焦辦好民生實事，讓政府做的事成為百姓滿意的事。高度重視就業、教育、社保、醫療、養老等群眾牽腸掛肚的民生大事，認真做好群眾切身有感的關鍵小事。圍繞實施公共服務“七優享”工程，繼續全力辦好十方面民生實事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上。

附件：2023年浙江省國民經濟和社會發展計劃主要目標

編輯：李丹