另一方面，在新增的同時，我們存量削減也非常大。清潔取暖方面，試點已覆蓋全國88個城市，有的干完了，有的正在干，今年還要再擴，在清潔取暖推進過程中也出現了技術創新，突破了技術的瓶頸。比如說熱電聯產，原來只能供15平方公里半徑內的居民供暖，現在長距離供暖技術已經突破100公里了，肯定會帶動更多的減排量。公轉鐵方面，全國700多條鐵路專用線已經納入規劃或者開工建設，鋼鐵、焦化等行業超低排放改造也在進行之中，量大面廣VOCs的治理也在推進之中，我們測算認為減排量還是比較充足的。

在解決環境治理問題的同時，也帶動大氣領域基礎設施建設，像天然氣管網建設、電網增容、鐵路專用線建設、熱力管網建設等都是重大投資項目，既促進經濟增長，又改善空氣質量，是雙贏的。

對于現在查出來一些違法違規的行為，今年部長“四不兩直”下去以后，現在全國都在開展這方面的行動。企業把所有治污設施全部開足，會有一部分減排量，另外針對一些低效的或者是無效的治污設施，今年要開展更新行動，這也會帶來減排量。

如果在我們預測的經濟增長和減排量前提下，我們還是有信心把空氣質量進一步改善的，但是現在最難把握的是氣象條件，一季度就是超過我們的預期，而且預計今年秋冬季氣候形勢將從拉尼娜向厄爾尼諾轉變，不利于冷空氣活動和污染擴散，對我們減排量的抵消作用是多少，現在還不敢說，有不確定性。但我們以更大的減排量來沖抵經濟增量和氣候異常帶來的不確定性，信心還是有的。

 謝謝。

針對移動源開展“五大行動”

南方日報記者：2022年中國移動環境管理年報顯示，移動源污染成為我國大中城市空氣污染的重要來源，由于排放設施的可移動性，移動源污染監測成本高、監測困難，請問將如何突破這個監管的難點，將從哪些方面加強治理？

劉炳江：你提了一個非常關鍵的問題，認識的也比較到位。相比于固定源的治理，移動源相對比較滯后，主要是通過推進排放標準實施，來實現新增移動源污染物的減排。我舉一組數據，咱們國家現在機動車是4億多輛，其中柴油貨車2000多萬輛；除了機動車，移動源還包括非道路移動機械，咱們國家工程機械1000多萬臺，農業機械4000多萬臺，這個數字給外國朋友說，外國朋友都說可能是小數點點錯了，其實這是現實。

現在北方地區每次出現重污染的時候，我們都有一些高水平的監測站點進行組分監測，PM2.5從形成、發展、達到峰值，一直到最后消散，從整個過程來看，基本上都是以硝酸鹽為主來拉動的，占比最大。我國氮氧化物的排放量還是高位，機動車等移動源的排放量已經成為我國氮氧化物排放量的第一大來源。移動源排放的揮發性有機污染物，居高不下，也是夏天臭氧污染的一個主要貢獻者。

移動源污染減排，這幾年做了大量的工作。比如說3500萬輛老舊汽車、黃標車的淘汰，力度很大。車輛排放標準“三級跳”，相應油品標準“三級跳”，“公轉鐵”大力推進，鐵路貨運量自2016年以來實現6連增。但要注意到，實施這些減排措施的同時，還有大量新增的車輛和機械，因此移動源排放一直處于高位。

為了減少移動源排放，我們會同有關部門印發了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，針對移動源開展“五大行動”。

第一，推進公轉鐵行動。關鍵是鐵路專用線的建設。重點推進的700多條鐵路專用線，有的已經建成，有的正在建設，有的在前期論證，全都在向前推進。這主要是補齊港口碼頭、大宗貨物運輸企業的鐵路專用線。目前，企業使用鐵路運輸的意愿很強，所以補短板是關鍵。

第二，柴油貨車清潔化行動。目前，我國新能源重卡方興未艾，發展速度、市場占有率都是最高的。京津冀及周邊地區三萬多輛新能源重卡，包括換電池的電動重卡，還有氫能重卡都在推廣之中，推廣的主要用戶是大宗貨物運輸的鋼鐵企業。生產1噸鋼，一般需要對5噸物料進行運輸，全部用柴油貨車運輸，排放量是巨大的。現在優先使用新能源重卡，或者使用國六、國五車進行運輸，國三老舊車、高排放車輛在推進淘汰。“藍天保衛戰”時期已經淘汰100萬輛，現在還在繼續淘汰。

第三，非道路機械綜合治理行動。非道路移動機械包括工程機械、農業機械、港口碼頭使用的機械和機場使用的機械等。推進非道路移動機械清潔發展，實施非道路機械第四階段排放標準，強化非道路移動源排放監管，推動港口船舶的綠色發展。今年，我們已會同交通運輸部召開了一個部署工作會議，推進開展港口碼頭、船舶油氣回收。揮發性有機污染物排放了就是資源浪費，造成了安全隱患，回收上來了就是資源，可以實現經濟效益。

第四，重點用車企業強化監管行動。推動火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、建材等重點行業企業清潔運輸，強化重點工礦企業的應急管控，建立用車大戶清單和貨車的“白名單”，啟動動態管理。大家可以看一看，很多地方煤礦基本上短駁用新能源汽車或者廊道，運到鐵路煤炭集散點，然后再用鐵路運輸出去，現在方興未艾，規模越來越大。大氣治理給新能源汽車提供了應用場景，所以新能源汽車推廣進展比較好。

第五，柴油貨車聯合執法行動。柴油貨車后面都有一個尿素罐，是一個通過SCR減少NOx排放的環保設施。有的貨車司機尿素罐里加的尿素品質不高或者是加的量不足，這方面要嚴格打擊，堅決“零容忍”。重型燃氣車三元后處理裝置，內部含有貴金屬，有的貨車司機卸下來倒賣，導致車輛尾氣排放比國0車還嚴重，嚴重污染環境。這種情況必須嚴厲打擊，堅決不能容忍“劣幣驅逐良幣”、市場競爭不公平的行為。

五大清潔行動會在“十四五”期間突出抓好，謝謝。

編輯：李丹