十七、吉林省松花江、遼河流域污染治理雖取得明顯成效，但影響水質(zhì)根本改善的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然突出，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度不夠，治理成效仍不穩(wěn)固，一些區(qū)域甚至呈現(xiàn)反彈趨勢(shì)。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)整改。

（一）2022年3月31日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于開展全省城市污水收集處理設(shè)施排查與整治行動(dòng)的通知》《關(guān)于下發(fā)城市污水收集處理設(shè)施排查與整治行動(dòng)成果模板及要點(diǎn)的通知》，組織各地對(duì)城市污水處理廠負(fù)荷能力、運(yùn)行障礙、進(jìn)水異常等問(wèn)題進(jìn)行排查摸底。截至目前，全省各地均已完成城市生活污水廠問(wèn)題排查，并建立了問(wèn)題清單。省住建廳正在督促各地制定城市污水廠問(wèn)題整治方案，并按照方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）2021年9月20日，省畜牧局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《全省畜禽糞污問(wèn)題隱患排查整治方案》，組織各地對(duì)全省畜禽糞污問(wèn)題隱患進(jìn)行了排查，省政府督查室組織相關(guān)部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，形成了工作報(bào)告并上報(bào)省政府。截至目前，排查發(fā)現(xiàn)的5方面30個(gè)問(wèn)題均已整改完成。省畜牧局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《吉林省2022年畜禽糞污資源化利用考核實(shí)施方案》，并組織對(duì)各地2022年糞污資源化利用情況進(jìn)行考核。

（三）2021年10月18日，省畜牧局印發(fā)《畜禽散養(yǎng)密集村屯畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)方案》，在農(nóng)安縣、雙陽(yáng)區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）開展散養(yǎng)密集村糞污資源化利用適用模式試點(diǎn)。目前，各地試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。幫助東遼縣、乾安縣等7個(gè)縣市爭(zhēng)取了2022年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金2.05億元。目前第一批資金已撥付到縣，各縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

（四）2022年1月5日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管控全省重點(diǎn)斷面水質(zhì)的通知》，要求各地對(duì)重點(diǎn)斷面實(shí)施嚴(yán)格水質(zhì)管控措施。2022年1月、5月和8月召開3次全省水質(zhì)分析會(huì)，全面分析水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及水質(zhì)明顯惡化的原因，推動(dòng)全省水環(huán)境質(zhì)量管控工作。2022年印發(fā)《關(guān)于通報(bào)全省水環(huán)境質(zhì)量的函》8期，每月兩次對(duì)全省38個(gè)重點(diǎn)斷面進(jìn)行加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)，分析研判斷面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)形勢(shì)，實(shí)時(shí)提醒斷面水質(zhì)不穩(wěn)定所在地區(qū)實(shí)施嚴(yán)格管控，確保斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2022年1－12月，全省有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的110個(gè)斷面中，達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)的斷面90個(gè)，占比81.8％，高于國(guó)家年度考核目標(biāo)6.6個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面2個(gè)，占比1.8％，優(yōu)于國(guó)家年度考核目標(biāo)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

十八、管網(wǎng)建設(shè)改造嚴(yán)重滯后。根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全省應(yīng)完成新建污水管網(wǎng)2406公里、合流制管網(wǎng)改造1024公里，實(shí)際只完成1359公里、733公里，完成率為56.5％、71.6％。督察發(fā)現(xiàn)，全省9個(gè)市州中，7個(gè)未完成新建管網(wǎng)任務(wù)，其中吉林、遼源、白山三市僅完成10％左右。截至2020年年底，四平、白城、延邊三市州合流制管網(wǎng)在排污管網(wǎng)中占比分別高達(dá)40.1％、37％、45.1％。在縣市區(qū)層面問(wèn)題更為突出，長(zhǎng)春德惠市、四平雙遼市、白城洮南市和鎮(zhèn)賚縣、延邊琿春和龍井市占比均超過(guò)50％。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)整改。

（一）2022年3月31日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于開展全省城市污水收集處理設(shè)施排查與整治行動(dòng)的通知》《關(guān)于下發(fā)城市污水收集處理設(shè)施排查與整治行動(dòng)成果模板及要點(diǎn)的通知》，組織各地對(duì)城市污水管網(wǎng)進(jìn)行排查摸底，根據(jù)排查結(jié)果謀劃制定“十四五”管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，同步完成管網(wǎng)建設(shè)滯后研判報(bào)告。截至目前，全省各地均已完成污水管網(wǎng)建設(shè)滯后研判報(bào)告，制定了“十四五”及各年度城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃。

（二）2022年5月18日，省住建廳召開2022年全省城市水務(wù)工作視頻會(huì)議，會(huì)上明確了“十四五”期間具體任務(wù)指標(biāo)，部署了2022年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。6月17日，召開全省城市污水重點(diǎn)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議，對(duì)年度城市污水重點(diǎn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步安排部署，提出了具體要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。2023年1月，印發(fā)《關(guān)于組織開展2022年度城市污水處理評(píng)價(jià)工作的函》，正在組織各地按照全省城市污水考核辦法開展自評(píng)及地區(qū)復(fù)核。

（三）2022年6月底前，長(zhǎng)春市組織德惠市編制完成了《新建污水管網(wǎng)和合流制管網(wǎng)改造工作方案》和年度計(jì)劃。結(jié)合實(shí)際，德惠市啟用其它管網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)行了代替。

（四）2022年6月底前，吉林市完成了建成區(qū)污水收集處理設(shè)施普查工作，并將普查結(jié)果上報(bào)至省住建廳。編制了吉林市“十四五”城區(qū)污水處理及管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定了年度排水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃并持續(xù)推進(jìn)。2022年實(shí)際完成改造完成污水管線8.9公里，雨水管線3.67公里，合流管線雨污分流7.925公里。

（五）2022年6月底前，四平市完成了排水管網(wǎng)排查工作，市區(qū)及外縣均制定了管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃。全市總計(jì)114.84公里合流制管線任務(wù)，其中2022年年底前計(jì)劃完成21.87公里，截至2022年底實(shí)際完成39.14公里，超額完成年度改造計(jì)劃17.27公里。

（六）2022年1月底前，遼源市由第三方開展城市管網(wǎng)的深度普查，已完成普查并編制了結(jié)果報(bào)告。12月20日完成了混搭錯(cuò)接排水管修復(fù)計(jì)劃編制。

（七）2022年4月底前，白山市完成了全市污水管網(wǎng)和合流制管網(wǎng)建設(shè)情況排查。制定了《白山市“十四五”及各年度城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃》，明確了“十四五”及各年度建設(shè)任務(wù)。“十四五”期間，白山地區(qū)計(jì)劃共建設(shè)污水管網(wǎng)108.5公里，其中2022年計(jì)劃建設(shè)污水管網(wǎng)28.75公里，實(shí)際完成29.205公里。

（八）2022年5月底前，白城市對(duì)“十三五”未開工的管網(wǎng)建設(shè)改造情況進(jìn)行了自查，并結(jié)合實(shí)際制定了“十四五”管網(wǎng)改造計(jì)劃，形成了年度污水管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)表。計(jì)劃到2025年，全市合流制管網(wǎng)計(jì)劃改造118公里。2022年全市共計(jì)完成雨污合流改造14.79公里。

（九）2022年5月底前，延邊州完成了雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)排查工作，并制定了年度改造計(jì)劃。2022年實(shí)際完成新建改造管網(wǎng)52.4公里，其中，污水管網(wǎng)26.82公里、雨水管網(wǎng)25.54公里。

十九、由于污水管網(wǎng)建設(shè)和改造不到位，一些地方污水直排、雨季溢流等問(wèn)題突出。長(zhǎng)春市眾恒路橋下和光谷大街橋下兩處排污口每日合計(jì)約有4萬(wàn)噸生活污水直排進(jìn)入永春河，臭氣熏天。現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)顯示，污水化學(xué)需氧量（COD）、氨氮和總磷濃度最高分別為263毫克／升、25.4毫克／升和2.38毫克／升，嚴(yán)重污染永春河水質(zhì)。白城市通榆縣每日約有3000噸生活污水直排霍林河，大安市每日約有7000噸生活污水直排蓮花泡。四平市城區(qū)和梨樹縣、遼源市東遼縣、長(zhǎng)春公主嶺市在雨季仍存在污水溢流問(wèn)題，對(duì)遼河水環(huán)境質(zhì)量造成一定影響。延邊朝鮮族自治州汪清縣每日約有1萬(wàn)噸河水進(jìn)入污水處理廠，造成污水處理廠進(jìn)水COD濃度不足100毫克／升。公主嶺市嶺東污水處理廠、白山市松江河鎮(zhèn)和撫松鎮(zhèn)等污水處理廠進(jìn)水COD平均濃度僅為100毫克／升左右。

編輯：李丹