天津市人民政府辦公廳發布天津市持續深入打好污染防治攻堅戰三年行動方案的通知，到2025年，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在37微克/立方米以內，空氣質量優良天數比率達到72.6%，重污染天氣基本消除；地表水優良水體比例力爭達到60%，劣V類水體全面消除，近岸海域水質優良比例達到72%；受污染耕地、重點建設用地安全利用率穩步提高。

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《天津市持續深入打好污染防治攻堅戰三年行動方案》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2023年9月21日

（本文有刪減）

天津市持續深入打好污染防治攻堅戰三年行動方案

為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，認真落實全國生態環境保護大會精神，推動實施綠色低碳發展行動，以更高站位、更寬視野、更大力度持續深入打好污染防治攻堅戰，加快建設美麗天津，制定如下方案。

一、工作目標

堅持目標導向、問題導向、結果導向，緊緊抓住制約本市環境質量改善的主要矛盾和突出問題，進一步強化源頭治理、系統治理，以更加優美的生態環境支撐高質量發展、保障高品質生活。到2025年，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在37微克/立方米以內，空氣質量優良天數比率達到72.6%，重污染天氣基本消除；地表水優良水體比例力爭達到60%，劣V類水體全面消除，近岸海域水質優良比例達到72%；受污染耕地、重點建設用地安全利用率穩步提高。

二、重點任務

（一）持續深入打好藍天保衛戰。堅持把藍天保衛戰作為攻堅戰的重中之重，以PM2.5控制為主線，以結構調整為重點，堅持移動源、工業源、燃煤源、揚塵源、生活源“五源同治”，強化區域協同、多污染物協同治理，大幅減少污染排放。

1．加快移動源清潔化替代。基本淘汰國三及以下排放標準汽車、國一及以下排放標準非道路移動機械。加快打造公共領域車輛全面電動化先行區。推動天津港、重點行業企業短途運輸車輛新能源替代，加快河海聯運等工程建設，天津港持續提升鐵礦石、焦炭清潔運輸比例。加快推動形成“外集內配、綠色聯運”的城市物流公鐵聯運模式。加快推進鐵路貨場、物流園區、港口、機場以及重點企業新增和更新的非道路移動機械新能源化。推動港口拖船、海河觀光船清潔能源及新能源替代。

2．加快推動重點行業綠色轉型。鋼鐵行業短流程電爐煉鋼產能、產量達到國家要求，開展重點工序、工藝深度治理改造，達到重污染天氣績效A級水平。推動焦化企業全過程提升改造，達到國內一流水平。推動13家垃圾焚燒發電企業全面實施提標改造，2023年11月1日起穩定達標。結合垃圾處理企業污染排放水平，在重污染天氣應急期間或按照應對污染天氣工作要求，合理優化垃圾分配、焚燒方式。落實國家產業結構調整指導目錄要求。編制火電、垃圾焚燒發電等重點行業重污染天氣績效分級技術指南，健全完善地方績效分級指標體系，開展水泥、平板玻璃、石化等重點行業企業創建重污染天氣績效A級行動。

3．推動煤炭清潔高效利用。超額完成國家下達的“十四五”時期減煤10%的目標任務。嚴格控制鋼鐵、焦化等重點行業用煤總量。凈外受電比例超過1/3（凈外受電中綠電占比力爭達到1/3）。對重點企業自備燃煤機組實施清潔能源替代或關停。組織全市公共煤電機組科學制定脫硝催化劑再生或更換計劃，確保治理設施穩定高效運行。

4．全面加強揚塵污染管控。建立配套工程市級部門聯動機制，嚴格落實“六個百分之百”控塵要求，對存在典型污染問題的單位進行通報約談。強化道路科學掃保，對重點道路持續實施“以克論凈”考核，到2025年底達標率達到78%以上。推進吸塵式機械化濕式清掃作業，到2025年底建成區道路機械化清掃率達到93%。疏堵結合嚴防露天焚燒，常態化開展巡檢排查，引導農戶合規處置農作物秸稈，依法查處露天焚燒行為。

5．解決老百姓“家門口”的污染問題。著力開展百姓身邊突出問題專項整治工程。持續抓好油煙污染排查治理，確保油煙凈化設施正常運行和清洗維護。研究制定制藥、橡膠、塑料等重點行業和市政設施惡臭污染防治技術指南。依法查處餐飲油煙、露天燒烤、異味污染環境違法行為。

6．基本消除重污染天氣。實施大氣治理百日攻堅行動，科學削減污染峰值。加強中長期空氣質量預測預警能力建設，進一步提升72小時精準預測能力。深入推進京津冀大氣污染聯防聯控，完善重污染天氣聯合會商和應急聯動長效機制，持續開展秋冬季大氣污染治理攻堅行動。嚴格落實《天津市煙花爆竹安全管理辦法》。

（二）持續深入打好碧水保衛戰。突出“人水和諧”，堅持水資源、水環境、水生態“三水統籌”，“一河一策”治理重點河流，穩定提升地表水優良水體比例，充分發揮河湖長制作用，基本消除城鄉黑臭水體并形成長效機制，加快創建美麗河湖、美麗海灣。

7．保障河湖基本生態水量。加強京津冀水環境聯保共治，積極爭取優質水源。合理存蓄雨洪水、充分利用再生水，加快完善水系連通工程，保障重點河湖基本生態水量。建設一批人工濕地水生態修復工程。

8．加強城鎮入河污染排查治理。推進入河排污口“查、測、溯、治”，2023年底前完成排污口排查溯源，2025年底前基本完成“一口一策”分類整治。強化城鎮污水收集處理，新建擴建一批城鎮污水處理廠，加快雨污合流片區改造，持續推進雨污管網串接、混接改造。持續開展城市黑臭水體整治環境保護行動，2024年底前城市建成區全部消除黑臭水體，持續嚴格落實長效養管機制，防止返黑返臭。

9．推進工業園區水環境問題排查整治。全面調查評估工業廢水收集、處理情況，對排查出的問題開展整治。加強工業企業、工業園區廢水排放監管，確保工業廢水穩定達標排放。組織開展工業園區污水管網老舊破損、混接錯接排查整治。石化、化工等重點行業企業和化工園區按照規定加強初期雨水排放控制。推進電子行業企業工業廢水分質處理。

10．加強農業農村面源污染治理。完善運管長效機制，鞏固提升農村生活污水治理設施運維水平，確保農村生活污水得到有效治理。深入推進農村黑臭水體治理，動態排查、動態治理。加強畜禽養殖糞污資源化利用，實施化肥農藥減量增效。

（三）持續深入打好凈土保衛戰。堅持源頭防控、風險防范“兩個并重”，防止新增污染土壤，確保受污染耕地和重點建設用地安全利用。

11．強化土壤污染源頭防控。動態更新土壤、地下水重點單位名錄，實施分級管控，開展隱患排查整治。完成土壤污染源頭管控重大工程國家試點建設，探索開展焦化等重點行業土壤污染源頭管控工程建設。深入實施涉鎘等重金屬行業企業排查。劃定地下水污染防治重點區域，分類鞏固提升地下水水質。加強生活垃圾填埋場封場管理，妥善解決滲濾液問題。

12．強化重點建設用地土壤安全利用。加強石油、化工、有色金屬等行業騰退地塊污染風險管控，落實優先監管地塊清單管理。推動用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理、公共服務）地塊土壤污染狀況調查全覆蓋，建立分級評審機制，嚴格落實準入管理，有效保障重點建設用地安全利用。

13．創新土壤污染管控修復治理實踐。創新“環境修復+開發建設”土壤治理模式實踐，加快推進天鋼一期等地塊修復治理。因地制宜支持鼓勵有條件的污染地塊結合周邊區域實施建設，形成片區聯動發展新模式。強化重點地塊污染風險監測預警。探索開展重點行業“邊生產邊管控”，加強在產企業土壤風險管控。

三、保障措施

（一）強化區域協同。深入推進京津冀生態環境聯建聯防聯治，積極參與制定京津冀協同發展生態環境保護中長期規劃，謀劃天津港區域減污降碳協同增效、重點河流上下游聯保共治、近岸海域協同治理等標志性項目，爭取資金、政策支持。引導首都環保科創成果來津轉化，創新環境治理產業支持政策，打造綠色環保產業增長新引擎，服務支撐重點行業綠色低碳轉型。

（二）強化責任落實。嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，研究制定領導干部生態環境保護責任制。加強生態環境部門統籌協調和統一監管、市級有關部門行業監管，壓實區和鄉鎮（街道）政府屬地責任，進一步完善市級統籌、區抓落實、上下聯動的攻堅機制。充分發揮市級生態環境保護督察作用，全力推動中央生態環境保護督察反饋意見整改落實，加強生態環境保護目標責任制考核。

（三）強化法治保障。完善生態環境領域法規，推動研究制定生態補償、揚塵、農業面源等方面地方性法規。健全生態環境行政執法與公檢法聯動機制，嚴格執法監管，保持常態化震懾，嚴厲打擊治理設施不規范運行、監測數據弄虛作假、超標排放等違法行為。加快完善環保信用監管體系，逐步規范環境治理市場，完善環境信息依法披露、生態環境損害賠償、環境公益訴訟等制度。

（四）強化政策引領。全力保障生態環境保護財政投入，市、區兩級財政投入要與污染防治攻堅戰任務相匹配。強化價格政策支持，結合能耗、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價制度。大力發展綠色金融，健全生態產品價值實現機制，支持生態環境導向的開發（EOD）模式重點項目開發建設。加快資源環境要素市場化配置改革。

（五）強化宣傳引導。加強生態文明建設宣傳教育體系建設，深化習近平生態文明思想大眾化傳播，推動全社會廣泛傳播、積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，引領全社會形成崇尚生態文明的新風尚。

編輯：李丹