（一）有序推進“十四五”規劃重大工程 高質量推進鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造工程。實施超低排放改造的企業要因廠制宜選擇成熟適用的技術路線，嚴把工程質量，加強運行管理，確保全工序、全環節達到超低排放要求。各 地要認真落實已出臺的地方排放標準和差異化管理政策，協調解決 企業改造過程中的困難和問題，提升企業改造積極性和運行管理水 平。2023 年 12 月底前，完成鋼鐵行業全流程超低排放改造并公示的產能超過 5000 萬噸。完成超低排放改造的鋼鐵企業，要嚴格按照指標要求、監測技術規范等開展評估監測。經評估監測確認全面達到 超低排放要求的企業，按程序公示后納入動態清單管理。加強評估 監測工作質量管理，對評估監測弄虛作假的企業，一經發現，取消 相關優惠政策，績效等級降為最低級，并按規定對相關企業和單位 進行處理。 

扎實推進 VOCs 綜合治理工程。以石化、化工、工業涂裝、包裝 印刷和油品儲運銷為重點，按照《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》提出的10個關鍵環節，持續開展源頭、過程和末端全流程治理改造提升。分類推進低（無）VOCs 含量原輔材料 源頭替代、儲罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開液面逸散廢氣 治理、加油站油氣綜合治理、有機廢氣收集處理設施升級改造、VOCs 治理“綠島”項目等重點工程。加強企業運行管理，規范開展泄漏 檢測與修復（LDAR），全面提升動靜密封點精細化管理水平；強化有機廢氣旁路綜合整治，確需保留的應急旁路要加強監管監控。2023 年12月底前，完成企業VOCs治理設施建設或改造1036 家、VOCs 無組織排放治理 1237 家、儲罐及裝載設施廢氣綜合治理 3017 個。 

穩妥有序推進散煤治理。將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在 首位，因地制宜、穩妥有序推進平原地區清潔取暖改造。各地要科 學規劃清潔取暖技術路線，確保居民可承受、效果可持續，納入中 央財政支持清潔取暖試點范圍的城市，保質保量完成改造任務。“煤改氣”要嚴格執行“以氣定改、以供定需”，按要求提前簽訂氣源合同。堅持“先立后破、不立不破”，新改造尚不具備安全穩定供 氣條件、尚未經過一個采暖季穩定運行檢驗的，嚴禁拆除原有供暖 設施。持續深入推進煙葉烘烤、農業大棚種植、食用菌加工、中藥 材烘干、糧食烘干、畜禽養殖等農業生產散煤清潔能源替代工作， 建立農業散煤設施清單。各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等 能源保障工作，確保能源安全穩定供應；依法劃定高污染燃料禁燃 區，細化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成 效，加大散煤復燒監管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤 復燒。2023 年采暖季前，完成散煤治理 78.2 萬戶，其中，北京、山 西、山東、河南分別完成 2 萬戶、7.2 萬戶、45.2 萬戶、23.8 萬戶。2023 年 12 月底前，完成農業用煤設施清潔能源替代 5509 臺。 

（二）深入推進鍋爐、爐窯綜合整治 推動落后燃煤鍋爐、爐窯淘汰更新。各地加強生態環境與市場 監管、工業和信息化等部門信息共享，開展全面排查，完善鍋爐和爐窯清單，覆蓋全燃料種類、各行業領域、不同爐型。在保障供暖安全的前提下，依法依規淘汰 35 蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐（含 茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）。原則上不再新 建除保障電力安全供應以外的燃煤鍋爐，確有必要建設的，依法落 實煤炭消費等量或減量替代，原則上達到超低排放要求，并納入鍋 爐清單統一監管。推動間歇式固定床煤氣發生爐新型煤氣化工藝改 造；取締燃煤熱風爐；對使用煤炭、重油等高污染燃料的加熱爐、 熱處理爐、干燥爐等爐窯以及燃料類煤氣發生爐，加快推動使用清 潔低碳能源或利用工廠余熱、集中供熱等進行替代。2023 年 12 月底 前，淘汰燃煤鍋爐 47 臺、煤氣發生爐 168 臺；山西關停炭化室高度 4.3 米焦爐，陜西制定炭化室高度 4.3 米焦爐退出方案，明確時間進 度安排。

深入推進鍋爐、爐窯綜合治理。以脫硫脫硝除塵工藝適用性、 關鍵組件表計和控制系統完備性、裝備質量可靠性、治理設施運行 維護和自行監測規范性等為重點，各地組織開展低效失效治理設施 排查整治工作。對無達標排放能力的依法予以淘汰，對裝備質量低 劣、關鍵組件缺失、自動化控制水平低的進行升級，對運行維護不 到位的實施整改；對問題集中的行業和領域，制定專項整改方案。加快推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造；推動取消煙氣再循環系統開關閥， 確需保留的可通過設置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監管，有分布式控制系統（DCS）的將開關閥開度信號接入 DCS。生物質鍋爐 應采用專用爐具，配套袋式等高效除塵設施，氮氧化物排放濃度難 以穩定達標的應配備脫硝設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢 物等其他物料；加大生物質鍋爐排放監管力度，以燃煤鍋爐直接改 燃類為重點，開展抽查抽測，對于污染物無法穩定達標排放的，依法依規實施整治。 

加強無組織排放管控。各地以水泥、玻璃、鑄造、磚瓦、有色 金屬冶煉、煤炭洗選、石材加工、石灰、耐火材料等行業為重點， 在確保安全生產的前提下，推進粉狀、粒狀等易起塵物料儲存及輸送過程密閉、封閉改造，破碎、粉磨、篩分、混合、打磨、切割、 投料、出料（渣）等工藝環節及非封閉式爐窯，無法在密閉設備、 密閉空間進行作業的，應設置集氣罩，根據廢氣排放特征確定集氣罩安裝位置、罩口面積、吸入風速等，確保應收盡收，并配套建設 靜電、袋式等高效除塵設施。全面排查治理設施及煙道、爐體密閉 負壓情況，杜絕煙氣泄漏。 

（三）持續開展移動源綜合治理 

加快推進運輸結構調整。各地要全面梳理 2019 年以來列入國家 和地方規劃的鐵路專用線以及納入本地多式聯運規劃的重點項目， 建立重點建設項目臺賬，制定工作方案，明確時間節點、責任單位 和責任人，確保按期推進。開展涉大宗貨物運輸的大型工礦企業、 物流園區和港口鐵路接入情況摸底調查，新建或遷建大宗貨物年運 輸量 150 萬噸以上的企業、物流園區、儲煤基地、糧食儲備庫和港 口，原則上要接入鐵路專用線或管道。唐山市推動水曹鐵路運力不斷提升，2024 年 3 月底前，大宗貨物運輸量力爭達到 0.2 億噸。推 進煤炭、火電、鋼鐵、焦化、建材等行業企業清潔運輸，中長距離運輸主要采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊 道或新能源貨車。深入實施城市公共交通優先發展戰略，轉變城市 交通發展方式，推進城市綠色低碳集約化出行。 

編輯：李丹