前不久，全國溫室氣體自愿減排交易市場重新啟動，溫室氣體排放問題也再次引發行業關注。中國城市建設研究院總工程師徐海云曾在E20做客時，也專門談過這個話題，這里特別整理如下，供大家參考交流。

按照《IPCC國家溫室氣體清單指南》，能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用及土地利用變化和林業活動，以及廢棄物處理同時被列入國家IPCC排放清單。廢棄物處理領域納入溫室氣體排放清單的溫室氣體主要是甲烷（CH4），甲烷是僅次于二氧化碳（CO2）的全球第二大溫室氣體，根據美國環境保護署公布的一項研究，2015年全球甲烷排放約占全部溫室氣體17%，其中廢棄物的甲烷排放居于整個甲烷排放第三位，約占甲烷總排放量的13%。（見下圖）

全球溫室氣體及甲烷組成圖（來源：美國環境保護署網站）

近幾年荷蘭空間研究所的大氣科學家喬安妮·馬薩克斯（Joannes Maasakers）等通過衛星數據研究表明，垃圾填埋場向大氣中釋放的甲烷比以前估算的要多得多。根據來自世界四大城市的衛星數據——印度的德里和孟買、巴基斯坦的拉合爾和阿根廷的布宜諾斯艾利斯，發現2018年和2019年垃圾填埋場甲烷排放量比之前的估計高出1.4至2.6倍。該研究成果發表在2022年《科學進步》雜志。

根據美國榮鼎咨詢公司發布是報告，2022年全球溫室氣體排放量506億噸，比2021年增加1.1%。從2021年全球溫室氣體分行業數據看，垃圾以及垃圾填埋處理溫室氣體排放占比4%。

2021年全球溫室氣體分行業數據（來源：美國榮鼎咨詢公司）

《IPCC國家溫室氣體清單指南》，廢棄物領域包括固廢與廢水，從全球看，固廢領域約占廢棄物領域溫室氣體排放量80-90%；在固廢領域，垃圾填埋場的甲烷排放占主要部分，約占固廢領域溫室氣體排放量的80-90%。

根據德國環境部公布的數據，1990年德國溫室氣體排放量為12.5億噸，其中來自固廢領域貢獻了3700-4000萬噸，占3%。固廢領域的溫室氣體排放主要來源是填埋場，填埋場排放甲烷貢獻率占93%。2020年德國溫室氣體總排放量約7.29億噸，其中來自固廢領域溫室氣體排放量占1.2%。德國30年溫室氣體排放量下降5.2億噸，其中固廢領域的貢獻約為3000萬噸，對全社會貢獻占比達到5.8%。固廢領域減排主要舉措就是生活垃圾焚燒替代填埋，減少甲烷排放。

相比德國30年的發展，中國內地在生活垃圾處理方面及其溫室氣體減排也取得了巨大進步。根據住建部城鄉建設統計年鑒的數據，國內生活垃圾填埋量從2017年開始下降，2020年焚燒處理量超過填埋處理量，2022年，全國城鎮生活垃圾填埋處理量下降到0.59億噸，焚燒處理量達到2.32億噸，回收利用后的生活垃圾填埋處理比例下降到20%。對比全球主要發達經濟體，目前回收利用后的生活垃圾填埋比例美國是80%，歐盟是48%；2022年我國內地人均生活垃圾填埋量約為42千克，約為歐盟三分之一，美國的九分之一。按照IPCC的同一口徑比較，2022年我國生活垃圾處理領域人均溫室氣體排放量顯著低于美國、歐盟，處于國際領先水平。

中國內地2006-2022生活垃圾填埋量、焚燒量統計

各國及地區回收利用后的生活垃圾填埋對比圖

目前，許多人講生物質利用把廚余垃圾堆肥或厭氧可以減排溫室氣體，這實際是相對填埋而言。德國是世界公認的在廚余垃圾分類、厭氧處理等方面做得比較的國家，據德國公布的數據顯示，厭氧過程中至少有5%的甲烷逃逸到大氣中，而且甲烷的溫室氣體效應是二氧化碳的的25倍至28倍。

下圖歐盟統計的數據也顯示，有機垃圾在堆肥/厭氧消化的過程中，溫室氣體沒有下降反而增加，原因就是有機垃圾在處置處理過程中，不可避免地出現甲烷逃逸/泄露，而甲烷逃逸/泄露產生的溫室氣體排放可能大于其能源利用帶來的溫室氣體減排量。

縱觀歐盟近30年廢棄物排放數據，從1990年到2020年，歐盟廢棄物排放溫室氣體總量下降1億多噸，其中固廢領域溫室氣體排放占總排放的81%。但在這30年中，有機垃圾堆肥和厭氧消化處理發展實際是增加溫室氣體排放的，2020年有機垃圾堆肥和厭氧排放甲烷約占固廢領域甲烷排放3%。

所以，在徐海云看來，做好固廢領域碳減排，主要就是控制垃圾填埋場的甲烷排放，用垃圾焚燒發電代替垃圾填埋。值得一說的是，2020年，國家發改委、住建部、生態環境部聯合印發的《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》要求，到2023年基本實現原生生活垃圾“零填埋”。隨后，各地也紛紛響應，先后出臺自己的落地措施。應該在不久，全國主要人口居住地區實現生活垃圾“零填埋”。

從減排的角度，徐海云認為可以稱呼國內的生活垃圾焚燒發電行業為“勞模”。在這一領域，中國也是真正走在了世界前列。

年初，亞洲清潔空氣中心對比了全球20個國家在清潔空氣與氣候變化領域的進展與成績，結果顯示，中國成為世界上空氣質量改善最快的國家，多項排放控制標準已處于世界先進水平。我們有理由相信，在減污降碳協同增效政策推動下，垃圾焚燒發電行業不僅在“減污”中持續發力，更將在“降碳”領域肩負起更多使命。

編輯：李丹