生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布新版的《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2023-2030年）》，這是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，也是我國作為COP15（《生物多樣性公約》第十五次締約方大會）主席國持續(xù)推動“昆蒙框架”落實(shí)的切實(shí)行動，向世界彰顯了我負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。

《行動計(jì)劃》作為國家生物多樣性保護(hù)總體規(guī)劃和《生物多樣性公約》履約核心工具，明確了我國新時(shí)期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略，部署了生物多樣性主流化、應(yīng)對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，每個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域下設(shè)6至8個(gè)優(yōu)先行動，廣泛涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、調(diào)查監(jiān)測評估、保護(hù)恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、國際履約與合作等內(nèi)容，為各部門、各地區(qū)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供指引。

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

以“新圖景新格局新起點(diǎn)新?lián)?dāng)”全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)

人民日報(bào)記者：謝謝裴司長，您剛才通報(bào)了中共中央、國務(wù)院近期印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，和前一段時(shí)間召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出了要建設(shè)美麗中國先行區(qū)，請問一下如何理解美麗中國建設(shè)這個(gè)目標(biāo)圖景，生態(tài)環(huán)境部在相關(guān)方面做了哪些工作？下一步有哪些具體的安排？在美麗中國先行區(qū)建設(shè)方面有沒有一些具體的工作安排，謝謝。

裴曉菲：這個(gè)問題請孫守亮司長回答。

孫守亮：感謝這位記者朋友的提問。您開門見山，直入主題，我覺得非常好！

您剛才講到《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》全文已經(jīng)公開，1月11號公開。《意見》開篇就講，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，舉旗定向，統(tǒng)攬全局，意義重大而深遠(yuǎn)。從黨的十八大提出“努力建設(shè)美麗中國”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設(shè)的決策部署一以貫之、不斷深化，在生態(tài)文明建設(shè)上彰顯了強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。

我們牽頭起草和印發(fā)后學(xué)習(xí)貫徹《意見》的過程中，感到體會比較深的，可以用四個(gè)關(guān)鍵詞來概括，即“新圖景、新格局、新起點(diǎn)、新?lián)?dāng)”。這四個(gè)關(guān)鍵詞也能涵蓋您問的這個(gè)問題。

第一，描繪了“新圖景”。從提出建設(shè)美麗中國的要求，到目標(biāo)愿景、再到藍(lán)圖、再到部署，逐步形成了現(xiàn)在的路線圖、施工圖、任務(wù)書和責(zé)任狀，不僅真真切切能看得見，而且能實(shí)實(shí)在在抓得住、落得下，這非常提振信心。《意見》作出三個(gè)階段的戰(zhàn)略安排，就是到2027年，美麗中國建設(shè)成效顯著；到2035年，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；展望本世紀(jì)中葉，美麗中國全面建成。很顯然，這是面向強(qiáng)國目標(biāo)、民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我們聚焦到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，以生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為標(biāo)志和核心要求，結(jié)合我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性特征，生態(tài)環(huán)境治理路徑也要經(jīng)歷三個(gè)階段，《意見》也做了安排，就是“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，這個(gè)正在推進(jìn)中；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。可見，這是一步一個(gè)臺階推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變，久久為功實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的路線圖。

第二，構(gòu)建了“新格局”。《意見》明確，要加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局。新時(shí)代新征程建設(shè)美麗中國，我理解是重在全面，這個(gè)新格局展開體現(xiàn)為“四個(gè)全”，《意見》也做了明確的勾畫。第一個(gè)“全”是全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；第二個(gè)“全”是全方位提升，以美麗中國先行區(qū)建設(shè)為牽引，分階段、分批次推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等諸多美麗細(xì)胞全方位提升；第三個(gè)“全”是全地域建設(shè)，因地制宜、梯次推進(jìn)西部、東北、中部、東部等美麗中國建設(shè)全地域覆蓋；第四個(gè)“全”是全社會行動，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全社會行為自覺。這要求我們的工作與時(shí)俱進(jìn)，要做到看得更廣、謀得更深、想得更透、落得更實(shí)。這是推進(jìn)美麗中國建設(shè)的施工圖。

第三，標(biāo)定了“新起點(diǎn)”。回顧這些年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，持續(xù)加強(qiáng)對美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，研究美麗中國建設(shè)指標(biāo)體系。實(shí)際上，我理解我們?nèi)嫱七M(jìn)美麗中國建設(shè)就是習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐形態(tài)。我們立足部門職責(zé)，出臺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)的舉措和文件，重點(diǎn)在區(qū)域培育、典型推廣、地方實(shí)踐、社會行動等方面持續(xù)發(fā)力，為新時(shí)代新征程開啟全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)新篇章打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

我也點(diǎn)一點(diǎn)我們的工作，這些工作都是連續(xù)的。比如說在區(qū)域戰(zhàn)略上積極作為，聯(lián)合有關(guān)部門聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略制定實(shí)施生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，并且持續(xù)抓好落實(shí)。突出“美”的核心導(dǎo)向，先后兩批推出56個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例、20個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例，命名了572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠色青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等有效路徑。還比如，支持創(chuàng)造性開展地方實(shí)踐，指導(dǎo)浙江、福建、山東、江西、四川等省份和杭州、深圳、青島等城市因地制宜開展美麗中國建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新，探索形成集頂層設(shè)計(jì)、法治保障、科學(xué)規(guī)劃、考核激勵(lì)、制度創(chuàng)新、工程推進(jìn)、行動突破、社會共治于一體的示范推進(jìn)模式，是系統(tǒng)的一套組合拳，激發(fā)動力活力。更重要的是我們始終堅(jiān)持共建共享，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，連續(xù)舉辦了四屆“美麗中國百人論壇”，六五環(huán)境日活動影響更加廣泛，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量服務(wù)不斷豐富，美麗中國建設(shè)全民行動體系日益完善。

第四，彰顯了“新?lián)?dāng)”。也就是我們下一步的打算。建設(shè)美麗中國是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要分階段、有計(jì)劃地系統(tǒng)推進(jìn)。我們將認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，全力推進(jìn)《意見》貫徹落實(shí)，發(fā)揮好職能作用，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任擔(dān)起來，把推進(jìn)實(shí)施機(jī)制建起來，把重大部署任務(wù)落下去，在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)進(jìn)程中唱主角、挑大梁。會同有關(guān)部門加快建立美麗中國建設(shè)的實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加快工作調(diào)度，強(qiáng)化跟蹤評估；研究制定美麗中國建設(shè)成效考核指標(biāo)體系和考核辦法，確保“十五五”實(shí)現(xiàn)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核工作平穩(wěn)過渡、有序銜接。

編輯：李丹