重磅！國務院發布《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》

時間：2024-08-05 09:50

來源：國務院辦公廳

　　四、探索重點行業領域碳排放預警管控機制

　　(七)完善重點行業領域碳排放核算機制。發揮行業主管部門及行業協會作用，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業行業和城鄉建設、交通運輸等領域為重點，合理劃定行業領域碳排放核算范圍，依托能源和工業統計、能源活動和工業生產過程碳排放核算、全國碳排放權交易市場等數據，開展重點行業碳排放核算。

　　(八)建立行業領域碳排放監測預警機制。摸清重點行業領域碳排放底數與減排潛力，常態化開展碳排放形勢分析監測，對碳排放增長較快的行業領域進行形勢預警，并視情采取新上項目從嚴把關、全國碳排放權交易市場從嚴管控、重點用能和碳排放單位從嚴管理等措施。條件成熟時，將重點行業領域碳排放管控要求納入碳達峰碳中和綜合評價考核指標體系。

　　五、完善企業節能降碳管理制度

　　(九)健全重點用能和碳排放單位管理制度。制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業企業碳排放核算規則標準。制定出臺重點用能和碳排放單位節能降碳管理辦法，將碳排放管控要求納入現行重點用能單位管理制度，推動重點用能和碳排放單位落實節能降碳管理要求，加強能源和碳排放計量器具配備和檢定校準。

　　(十)發揮市場機制調控作用。完善全國碳排放權交易市場調控機制，逐步擴大行業覆蓋范圍，探索配額有償分配機制，提升報告與核查水平，推動履約企業減少碳排放。健全全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴大支持領域，推動更大范圍減排。加快健全完善綠證交易市場，促進綠色電力消費。

　　六、開展固定資產投資項目碳排放評價

　　(十一)完善固定資產投資項目節能審查制度。將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價，將有關審查評價意見作為固定資產投資項目開工建設以及竣工驗收和運營管理的重要依據。

　　(十二)完善建設項目環境影響評價制度。將溫室氣體排放管控納入環境影響評價，對建設項目溫室氣體排放量和排放水平進行預測和評價，在電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業開展溫室氣體排放環境影響評價，強化減污降碳協同控制。制定重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術規范，健全環境影響評價技術體系。

　　七、加快建立產品碳足跡管理體系

　　(十三)制定產品碳足跡核算規則標準。制定發布產品碳足跡量化要求通則等國家標準，對產品碳足跡核算原則、核算方法、數據質量等明確統一要求。按照急用先行原則，聚焦電力、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、煤化工、動力電池、光伏、新能源汽車、電子電器等重點產品，組織相關行業協會、企業、科研單位等制定發布產品碳足跡核算行業標準或團體標準。

　　(十四)加強碳足跡背景數據庫建設。加快建設全國溫室氣體排放因子數據庫，建立定期更新發布機制，為地方、企業開展產品碳足跡核算提供基準數據。行業主管部門和有條件的地區可以根據需要建設重點行業碳足跡背景數據庫，鼓勵相關行業協會、企業、科研單位探索建設細分行業領域產品碳足跡背景數據庫。

　　(十五)建立產品碳標識認證制度。制定產品碳標識認證管理辦法，研制碳標識相關國家標準，組織有條件的城市聚焦重點產品開展先行先試，鼓勵企業按照市場化原則開展產品碳標識認證。

　　八、組織實施

　　各地區、各有關部門要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快構建碳排放雙控制度體系，結合實際細化落實方案，按照職責分工扎實推進各項重點任務，持續夯實工作基礎。國家發展改革委要切實履行“雙碳”有關協調職責，強化調度督促和推進落實，加強前瞻性政策研究，及時優化有關任務舉措，抓緊補齊制度短板，并會同有關部門加強宣傳解讀和教育培訓。重大事項及時請示報告。

編輯：趙利偉

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