近日，焦作市生態(tài)環(huán)境局公布第三方檢測工作涉及多個要素多個環(huán)節(jié)，檢測數(shù)據(jù)弄虛作假往往通過不同環(huán)節(jié)可以予以發(fā)現(xiàn)和暴露，通過對第三方檢測過程中涉及的人、機、料、法、環(huán)等要素的檢查和核實可以確定相關(guān)檢測數(shù)據(jù)的真實性。以下通過一起執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不具備監(jiān)測條件，第三方檢測公司出具了檢測結(jié)果，對第三方檢測公司開展多要素檢查發(fā)現(xiàn)諸多問題案例的分享，警示廣大第三方檢測公司規(guī)范開展監(jiān)測工作。

案例詳情?????

2024年6月19日在對孟州市**能源科技有限公司檢查期間，發(fā)現(xiàn)孟州市**能源科技有限公司粉煤灰倉進口不具備監(jiān)測條件，你公司（河南省**檢測有限公司）出具的檢測報告中有粉煤灰倉進口檢測結(jié)果。根據(jù)此條線索，2024年6月20日生態(tài)環(huán)境部河南專項幫扶組與焦作市生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心、市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員共同對你公司開展檢查。發(fā)現(xiàn)你公司存在以下問題：一是采樣人員使用的電腦中“煙塵測試”軟件（GH60E_print），打開后手工輸入現(xiàn)場采樣的各種數(shù)據(jù)，軟件自動生成煙塵煙氣測試儀煙氣采樣表的相應(yīng)內(nèi)容，分析人員無法出具濾膜濾筒稱重和顆粒物采樣后的稱重原始記錄。在你公司的煙塵煙氣測試儀JH-60E、產(chǎn)品編號JC-1607237（公司儀器編號SHY-2020-59）和ZC-80（公司儀器編號SHY-2020-54）無法查閱到孟州**能源科技有限公司編號為YS-2023-007和河南**酒精有限公司編號為YS-2023-066）采樣記錄；二是在分析人員專用電腦上，有成套的EXCEL數(shù)據(jù)表，輸入標(biāo)況氣體體積、濾筒空重和需要的檢測物濃度，便自動計算出塵重，再計算出含塵濾筒、濾膜重量；三是你公司劉**操作的氣相色譜儀電腦上已經(jīng)完成2024年7月的非甲烷總烴檢測曲線，且當(dāng)時電腦的系統(tǒng)時間被修改成2024年5月22日。據(jù)氣相色譜儀操作員劉**供述，她根據(jù)檢測報告編制人員下達(dá)的任務(wù)單上給出的樣品檢測參考值，使用標(biāo)氣配制出相應(yīng)的非甲烷總烴濃度樣品代替需要檢測的非甲烷總烴樣品，偽造出報告編制人員下達(dá)的任務(wù)單上所需要的氣相色譜檢測結(jié)果。經(jīng)調(diào)查，孟州市**能源科技有限公司粉煤灰倉除塵器進口不具備監(jiān)測條件，你公司出具的檢測報告（SH驗收字〔2023〕第007號，編號YS-2023-007）中顯示粉煤灰倉除塵器進口顆粒物產(chǎn)生濃度，報告采樣日期為2023年3月7日、8日，石灰石倉廢氣出口檢測時間卻為2023年3月5日、6日，時間相互予盾。檔案中《煙（粉）塵、SO2、NOx測試原始記錄》所附煙塵煙氣測試儀（JH-60E、公司儀器編號SHY-2020-59）的采樣表單與該儀器打印出的表單格式不一致，也與煙塵煙氣測試儀（ZC-80，公司儀器編號SHY-2020-54）廠家所提供的采樣表單格式不同。對河南**酒精有限公司出具的檢測報告（SH驗收字〔2023〕第066號，編號YS-2023-066）的采樣表單與該儀器打印出的表單格式不一致。

你公司煙塵煙氣測試儀，JH-60E、產(chǎn)品編號JC-1607237（公司儀器編號SHY-2020-59）的煙塵煙氣測試儀上僅存有11條采樣記錄，2023年8月28日1條、2024年3月27日1條、2024年4月24日9條，與你公司《2022年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的133次采樣記錄和《2023年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的228條采樣記錄不符，《2023年儀器設(shè)備使用記錄表》無2023年8月28日儀器使用記錄，證據(jù)保存的你公司54份檢測報告檔案中有6次使用記錄，儀器中無相應(yīng)數(shù)據(jù)記錄；ZC-80（公司儀器編號SHY-2020-54）因無法開機不能調(diào)取相應(yīng)數(shù)據(jù)，暫無法與儀器設(shè)備使用記錄進行比對；嶗應(yīng)3012H型煙塵煙氣測試儀、出廠編號01121004（公司儀器編號SHY-2020-128）只有60條采樣記錄，時間均為2021年，沒有你公司《2022年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的34條采樣記錄、《2023年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的150條采樣記錄，也沒有2024年編號為YS-2024-006、YS-2024-007、YS-2024-010、HJ-2024-006、HJ-2024-152、YS-2024-013的檢測報告檔案中記錄的采樣記錄；自動煙塵煙氣測試儀版本：v3.16[May 28 2016],品牌不詳（公司儀器編號SHY-2020-139），沒有采樣記錄，與你公司《2022年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的16次采樣記錄和《2023年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的92次采樣記錄，也沒有2024年編號為HJ-2024-052、YS-2024-013的檢測報告檔案記錄的采樣記錄。經(jīng)對你公司顆粒物采樣耗材庫存清點，倉庫內(nèi)濾筒1盒、合計20個；大濾膜1盒，合計100張；規(guī)格為100張每瓶的防水性玻璃纖維濾膜半瓶。稱量室存放濾筒1盒、合計20個；大濾膜2盒，合計200張，采樣頭86個，且只能展示2021年12月7日在淘寶網(wǎng)上購買濾膜100片的購買記錄，濾筒、濾膜庫存數(shù)量及可提供的購買記錄數(shù)量明顯不能滿足你公司所承接的檢測業(yè)務(wù)數(shù)量要求。劉**供述了使用配制樣品代替檢測樣品的情況，在劉**使用的氣相色譜儀電腦上存儲的2022SH、2023SH、2024SH等3個氣相色譜儀檢測任務(wù)單電子表格上顯示需要出具的非甲烷總烴值范圍，報告編制人員張**也供述了編輯一組數(shù)據(jù)交給劉**，由劉**出具檢測數(shù)據(jù)的實事。你公司的以上行為已構(gòu)成未按照技術(shù)規(guī)范開展檢測，出具虛假環(huán)境檢驗檢測報告。

2024年7月22日，我局向你公司送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（焦環(huán)罰告字〔2024〕第85號），你公司7月26日提出陳述申辯，共提出6條申辯意見：一是我公司進行了深刻反省并采取措施整改，嚴(yán)格執(zhí)行貴局的要求。我公司對于因監(jiān)測人員環(huán)保意識淡薄、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}深感自責(zé)，并已充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性。公司監(jiān)測人員在環(huán)保法律意識上的淡薄以及工作態(tài)度的不嚴(yán)謹(jǐn)，這一問題的根源在于對公司儀器操作人員法律及監(jiān)測操作流程的普及和培訓(xùn)不足，我們深知，任何環(huán)保疏忽都可能對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害，因此我們承諾將以次事件為鑒，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。二是我公司一直承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，長期積極回饋社會，為和諧社會做出了積極的貢獻。長期經(jīng)來，我公司始終秉持“誠信經(jīng)營、回饋社會”的理念，不僅在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，還積極履行社會責(zé)任。我們依法納稅，為國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量；同時，我們關(guān)注弱勢群體，為殘疾人提供了多個就業(yè)崗位，幫助他們實現(xiàn)自我價值，融入社會。在疫情期間，公司雖面臨諸多困難，但仍堅持不裁員、不減薪，與全體員工共克時艱。雖然我公司承擔(dān)很大的虧損，但仍然履行了公司的社會責(zé)任。三是對于小微企業(yè)來說，經(jīng)濟下行舉步維艱，但仍然履行了公司的社會責(zé)任。自疫情以來，全球經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢亦不容樂觀。我公司作為小微企業(yè)，在此背景下更是步履維艱，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，給中小企業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。然而，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們感受到了前所未有的溫暖和支持。從稅收優(yōu)惠到融資便利，從營商環(huán)境優(yōu)化到疫情防控指導(dǎo)，每一項政策都如同及時雨，滋潤著我們這些小微企業(yè)的心田。我們深知，這一切都離不開黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷。因此，我們更加堅定了信心，要更加努力地發(fā)展生產(chǎn)，為社會創(chuàng)造更多價值。四是我公司積極整改，響應(yīng)國家環(huán)保政策，為國家的青山綠水經(jīng)濟發(fā)展政策貢獻力量。針對此次事件，我公司鄭重承諾，將嚴(yán)格按照貴局的要求，立即啟動整改工作，包括但不限于升級監(jiān)測儀器設(shè)施、優(yōu)化公司管理機制、加強員工培訓(xùn)與考核等。我們將以此次事件為鑒，舉一反三，全面提升公司的環(huán)保管理水平，積極響應(yīng)國家環(huán)保政策的號召，實現(xiàn)綠色合法生產(chǎn)和經(jīng)營。同時，我們也懇請貴局能夠給予我們公司一次改過自新的機會，寬大處理此次處罰。五是我公司存在的一些特殊情況，請求貴局在執(zhí)法過程中予以人性化關(guān)懷。我司負(fù)責(zé)人陳**女士年紀(jì)尚輕，沒有過多的公司管理經(jīng)驗。家里孩子年幼需要照顧，家庭負(fù)擔(dān)較重。在此情況下，她依然堅守崗位，努力帶領(lǐng)公司走出困境。我們懇請貴局在執(zhí)法過程中能夠充分考慮這一特殊情況，給予人性化處理。我司將以此為契機，進一步加強內(nèi)部管理，完善監(jiān)測設(shè)施，確保環(huán)保工作萬無一失，同時也為陳**女士創(chuàng)造更加穩(wěn)定的工作環(huán)境，以便好地平衡家庭與工作的關(guān)系。六是公司現(xiàn)在經(jīng)營困難，懇請寬大處理，使公司和公司的數(shù)十名員工得以生存。受多種因素影響，我司目前經(jīng)營困難，已半年未發(fā)工人工資。在此困境下，我司仍在努力籌措資金，確保員工的基本生活需求。懇請貴局能體諒我司的實際情況，對罰款金額予以減免。

對申辯意見的核查與采納情況：一、2024年6月20日生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對你公司開展現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司提供的檢驗檢測報告存在弄虛作假的情況后，你公司隨后便向市場監(jiān)督管理部門提交了注銷公司法人申請，解散公司人員，以逃避應(yīng)承擔(dān)違法后果，并不是積極主動整改；二、你公司成立于2020年12月14日，2021年9月6日取得《檢驗檢測機資質(zhì)認(rèn)定證書》，開始對外開展環(huán)境檢驗檢測服務(wù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，你公司2022年和2023年對外出具了多份虛假檢驗檢測報告，且不能提供為殘疾人提供多個就業(yè)崗位的證明，并不是所述的誠信經(jīng)營、回饋社會；三、國家已在政策上給予小微企業(yè)多項支持，小微企業(yè)的自身經(jīng)營、工資發(fā)放、個人家庭等原因，不是免于或減輕承擔(dān)法律責(zé)任的理由。綜上，河南省**檢測有限公司的6條申辯理由均不能作為不予處罰或減輕處罰的理由。

處理結(jié)果：對河南省**檢測有限公司處玖萬柒佰貳拾元（90720元）罰款。

編輯：李丹