（六）濟源示范區：一是2024年制定實施濟源市空氣質量持續改善行動方案，深入打好大氣污染防治攻堅戰。二是持續優化產業結構。三是制定2024年濟源節能降碳改造清單，建立調度機制，加快推進項目實施。四是2024年基本完成焦化、水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前鋼鐵、焦化、水泥力爭完成清潔運輸超低排放改造，2025年12月底前火電、煤炭、有色等行業清潔運輸比例力爭達到80%。五是以城市建成區和開發區為重點，分區域明確清掃方式、責任和標準，健全管理機制，提升城市潔凈水平。

（七）省生態環境保護委員會污染防治攻堅戰工作專班辦公室：一是印發實施《河南省空氣質量持續改善行動計劃》，以降低細顆粒物濃度為主線，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構優化調整，強化多污染物協同減排，加強區域協同治理，推動環境空氣質量持續改善。二是推進產業結構調整。對照《產業結構調整指導目錄（2024年本）》全面排查列入淘汰類的產能、工藝、裝備及產品，制定淘汰計劃，依法依規推動落后產能淘汰退出。開展傳統產業集群升級改造，進一步排查不符合城市建設規劃、行業發展規劃、生態環境功能定位的重污染企業，做好分類處置。三是推進能源結構調整。分散建設的燃料類煤氣發生爐完成清潔能源替代或采用園區（集群）集中供氣、分散使用方式。推動使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源。四是優化交通運輸結構調整。推進大宗貨物中長距離運輸優先采用鐵路、水路，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船，到2025年，力爭全省公路貨物周轉量占比較2022年下降10個百分點，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。五是強化多污染物協調治理。開展低效失效設施排查整治，深化重點行業企業績效分級創A行動，提升企業環境治理水平。深化揚塵污染綜合治理，提升揚塵污染精細化管理水平。加強秸稈綜合利用工作，對群眾反映強烈的問題加強整治。

十三、“兩高”項目盲目上馬違規建設。河南省“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃提出，禁止新增合成氨產能。2021年11月河南省發改、工信、自然資源、生態環境等部門建立“兩高”項目聯審機制，但把關不嚴，多個以合成氨為中間體的產業項目蒙混過關。2022年，安陽市盈德氣體公司清潔制氣項目以“氫氮氣”之名，新建60萬噸/年合成氨產能，省會商聯審予以通過。鶴壁市美瑞科技公司9.5萬噸/年合成氨項目沒有足夠產能來源，以“水煤漿制合成氣”之名規避建合成氨項目之實，同樣于2022年3月獲省會商聯審通過。2020年新鄉市心連心化工集團新增合成氨60萬噸/年產能，產能來源僅落實50%，新鄉市承諾協調解決產能缺口，但至督察進駐時仍未落實。

整改實施主體：安陽、鶴壁、新鄉市黨委和政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳

驗收單位：省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳配合

整改目標：嚴把“兩高”項目會商聯審關；全省合成氨等產能過剩行業嚴禁新增產能。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：安陽市盈德氣體公司清潔制氣項目落實合成氨產能。

（二）鶴壁市：美瑞科技（河南）有限公司落實9.5萬噸/年合成氨項目產能。

（三）新鄉市：補齊新鄉市心連心化工集團新增60萬噸/年合成氨項目產能缺口。

（四）省發展改革委：嚴格“兩高”項目會商聯審，產能飽和行業的“兩高”項目委托第三方機構或組織專家開展論證。

（五）省工業和信息化廳：會同省發展改革委、省生態環境廳，一是對全省合成氨等產能情況進行全面排查，摸清摸實底數；二是研究制定全省合成氨產能替代相關政策規定；三是建立產能統籌利用會商機制，加強對合成氨產能管理。

（六）省生態環境廳：制定“兩高”項目會前內部審查機制，對項目論證報告進行充分研究審核，嚴格把關。

十四、粗鋼產量壓減不嚴不實。安陽市鋼鐵、焦化產能分別為1755萬噸、920萬噸，產生的大氣污染物排放量占全市總量的近50%。第二輪督察將安陽市壓減焦化產能不力作為典型案例通報，河南省整改方案明確到2025年安陽市焦鋼比達到0.4左右，至此次督察時焦鋼比仍為0.52，調整進展緩慢。河南省近三年下達安陽鋼鐵公司的粗鋼產量均要求應控制在754.4萬噸以內。督察發現，該公司虛造產量賬目虛假上報，2021年、2022年上報粗鋼產量均為754.4萬噸，實際分別為923.7萬噸、837.6萬噸，2023年1月至11月粗鋼產量已達972.8萬噸，超年控目標28.9%。安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司2022年實際鋼鐵產量也分別超年控目標18.9%、22.1%。當地發展改革等部門對此工作不力。

整改實施主體：安陽市黨委和政府，省發展改革委、省政府國資委

驗收單位：省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，省生態環境廳、省政府國資委、省統計局配合

整改目標：安陽市焦鋼比達到0.4左右，粗鋼產量數據造假問題依法查處；全省完成粗鋼調控年度目標任務。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年再壓減100萬噸左右的焦化產能；2025年12月底前焦鋼比達到0.4左右（以2021年鋼鐵產能1755萬噸為基數）。對安陽鋼鐵公司、安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司問題依法依規整改。科學制定鋼鐵企業年度生產計劃，建立粗鋼產量調控核查機制，按月核查鋼鐵企業粗鋼產量。

（二）省發展改革委：嚴格落實粗鋼產量壓減任務，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，發現問題，立行立改。

（三）省政府國資委：督促指導安陽鋼鐵公司建立機制、完善措施，依法依規經營。

十五、違規新增鋼鐵和水泥產能。2017年以來，許昌市鑫金匯不銹鋼公司沒有實施產能置換，違規新增鋼鐵產能90萬噸/年。2011年，國家產業結構調整指導目錄明確將200立方米及以下鐵合金高爐和400立方米及以下煉鐵高爐列為落后淘汰類生產裝備，許昌市青浦合金公司以生產鎳鐵合金名義違規保留2座380立方米煉鐵高爐，至督察進駐時仍未淘汰，地方發改、工信部門疏于監管。新鄉市環山環保科技公司新建5500噸/日水泥熟料生產線，按要求應實行產能2：1減量替代，輝縣市、衛輝市違規出臺規避產能置換文件，減量替代弱化為等量替代，省工信部門審核把關不嚴。督察進駐時，該公司實際產量達到8000噸/日以上，超出設計產能45%。

編輯：李丹