近日，生態環境部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、國務院國資委、中國科學院、中國氣象局、國家林草局、國家自然科學基金委等16部門聯合印發了《關于加強生態環境領域科技創新 推動美麗中國建設的實施意見》（環科財〔2025〕12號，以下簡稱《實施意見》）。生態環境部科技與財務司有關負責人就《實施意見》編制背景意義、主要內容等回答了記者的提問。

問：請介紹一下《實施意見》出臺的背景和意義。

答：黨中央、國務院高度重視生態文明、美麗中國建設和科技創新工作，作出了一系列重大部署。習近平總書記強調，中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出系統部署，強調構建支持全面創新體制機制，深化生態文明體制改革。全國生態環境保護大會和《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》將加強科技支撐作為健全美麗中國建設保障體系的重要內容進行部署安排。全國科技大會提出扎實推動科技創新和產業創新深度融合，推動產業高端化、智能化、綠色化。

黨的十八大以來，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，生態環境科技工作也取得長足進展，有效發揮了科技創新在打好污染防治攻堅戰和生態文明建設中的支撐引領作用。當前我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，亟待加強高水平科技供給，提升科技創新能力，為全面推進美麗中國建設提供基礎性、前瞻性、戰略性支撐。為此，生態環境部聯合15個部門共同制定發布《實施意見》，旨在凝聚生態環境領域相關部門合力，聯合推動生態環境領域科技發展，并為地方與相關科研院所、高校和企業推進生態環境領域科技創新提供重要依據和指引。

問：《實施意見》的總體思路是什么？

答：《實施意見》堅持“四個面向”，以支撐保障美麗中國建設為目標，以重大科技需求為牽引，以科技創新重大行動為抓手，以戰略科技力量為支撐，謀劃生態環境領域科技創新頂層設計和任務部署。主要考慮有:

一是堅持戰略引領，緊密圍繞美麗中國建設的迫切需要和長遠需求，統籌謀劃科技創新布局，實施科技創新重大行動，高效推動實現綠色低碳發展。

二是堅持應用導向，聚焦生態環境治理管理關鍵科技問題，加強高水平科技供給和成果轉移轉化，推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。

三是堅持系統推進，統籌調動科技資源和戰略力量，加強有組織科研和集中攻關，形成全國“一盤棋”的創新格局。

四是堅持改革創新，聚焦主要矛盾，解決瓶頸問題，創新體制機制，提高資源配置效率和科技支撐效能，將制度優勢轉化為科技競爭優勢。

問：如何理解《實施意見》提出到2035年我國生態環境領域科技創新推動美麗中國建設的目標？

答：黨的二十大提出，到2035年建成科技強國，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確了“加強科技支撐”的重要任務。《實施意見》銜接落實科技強國和美麗中國建設目標，提出到2035年全面實現綠色低碳科技自立自強，為生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現提供有力科技支撐。主要目標包括三個方面：一是生態環境領域創新體系整體效能大幅提升。二是生態環境領域科技原始創新能力和成果轉移轉化能力顯著增強，生態環境保護理論方法取得重大突破，環境監測和模擬等一批關鍵技術和設備裝備水平大幅提升。三是生態環境領域國家戰略科技力量全面增強，高水平科技人才隊伍不斷優化。

問：《實施意見》對打造開放包容的生態環境領域科技創新環境提出了哪些要求？

答：全面推進美麗中國建設是一項復雜的系統工程，要求做到全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動。生態環境領域科技必須為美麗中國建設提供全方位、全過程的科技支撐，更離不開各相關領域、有關部門和全社會的支持和共同參與。《實施意見》結合生態環境領域科技發展規律，專章設置“打造開放包容的生態環境領域科技創新環境”，提出建設統籌協調的生態環境科技政策體系、強化企業科技創新主體地位、構建完善市場導向的綠色技術創新體系等方面任務，明確了培育生態環境科技領軍企業、支持企業牽頭承擔或參與重大技術攻關任務和區域示范類項目、完善轉化應用市場機制等具體措施，提出了加強全球環境治理國際科技合作的有關安排，體現了鮮明的領域科技特征。

問：《實施意見》對加強生態環境領域科技創新推動美麗中國建設提出了哪些行動安排和舉措？下一步在組織實施方面是如何考慮的？

答：《實施意見》提出了實施生態環境領域科技創新五大行動。一是生態環境領域基礎研究提升行動，重點加強基礎研究前沿布局，加大基礎研究支持力度，闡明一批生態環境保護基礎理論和基本原理。二是關鍵技術攻關行動，重點推進實施一批關鍵技術攻關重大項目，開展國家重大戰略區域和重點地區生態環境科技集成示范，突破一批生態環境保護修復關鍵技術裝備。三是生態環境科技成果轉移轉化行動，重點加快生態環境科技成果轉化應用，強化綠色低碳產業鏈創新鏈融合，不斷提升生態環境科技成果轉移轉化效能。四是科技創新平臺基地優化行動，重點優化一批科技創新平臺基地建設，推動生態環境科研基礎設施建設，建立健全生態環境領域的國家戰略科技力量。五是高水平科技人才引領提升行動，重點加強生態環境科技人才隊伍建設，加強環境學科建設和人才培育，提升全民生態環境科學素質，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。

同時，《實施意見》提出了加強組織實施、強化資金支持、加強開放合作等三個方面的保障措施。下一步，生態環境部將以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，會同有關部門共同推動相關任務落實，統籌和加強對生態環境科技創新重大行動的政策支持。

編輯：趙凡