近日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知。詳情如下：

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2025〕313號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、交通運(yùn)輸局、能源局：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家能源局等部門制定了《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交 通 運(yùn) 輸 部

國 家 能 源 局

2025年3月17日

推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

熱泵是一種高效能量轉(zhuǎn)換裝置，通過消耗少量電力將低品位熱能轉(zhuǎn)化為高品位熱能，可有效解決生產(chǎn)生活用熱需求，提高能源利用效率。推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

經(jīng)過各方共同努力，力爭(zhēng)到2030年，熱泵生產(chǎn)制造和技術(shù)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)熱泵產(chǎn)品能效水平提升20%以上，大功率高溫?zé)岜谩⒏咝嚎s機(jī)、新型制冷劑等核心技術(shù)取得突破，熱泵建筑應(yīng)用面積和熱泵機(jī)組裝機(jī)容量持續(xù)增長，熱泵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。

二、因地制宜加大熱泵推廣應(yīng)用

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)建筑領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)在寒冷和夏熱冬冷地區(qū)推廣應(yīng)用空氣源熱泵。因地制宜推動(dòng)中深層地源、地表水源熱泵規(guī)模化應(yīng)用，滿足建筑采暖和制冷需求。加強(qiáng)清潔取暖供應(yīng)保障，支持選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤燃燒。在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓等公共建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用熱泵熱水器等設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的居住建筑安裝使用熱泵熱水器，替代燃?xì)狻㈦娭睙岬葻崴b置。空氣源熱泵機(jī)組性能不低于國家標(biāo)準(zhǔn)《熱泵和冷水機(jī)組能效限定值及能效等級(jí)》的能效要求，逐步減少電輔熱裝置使用。

（二）積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等使用熱泵裝置回收工業(yè)廢水、廢氣等余熱資源制備高溫蒸汽。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)拓展熱泵應(yīng)用場(chǎng)景，用于石油化工行業(yè)蒸餾、精煉、分解、聚合等工序供熱，紡織印染行業(yè)染色、印花、定型等環(huán)節(jié)高溫加熱，食品加工行業(yè)烘焙、烤制、蒸煮等加工環(huán)節(jié)供熱，造紙、醫(yī)藥等行業(yè)紙漿及藥物材料加熱烘干，建材行業(yè)陶瓷制品烤制等。

（三）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)绕渌I(lǐng)域應(yīng)用范圍。加強(qiáng)熱泵在農(nóng)業(yè)設(shè)施中的應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)熱泵烤房替代經(jīng)營性爐灶及農(nóng)業(yè)燃煤設(shè)施，用于農(nóng)副產(chǎn)品、煙葉、藥材、木材等烘干，減少散煤使用。拓展熱泵在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)使用熱泵解決綜合交通樞紐、軌道交通場(chǎng)段等交通基礎(chǔ)設(shè)施及配套建筑供暖需求，鼓勵(lì)地鐵列車、高速列車等利用熱泵空調(diào)替代單冷空調(diào)和電取暖設(shè)備。推動(dòng)將熱泵技術(shù)用于電動(dòng)汽車智能熱管理，提高動(dòng)力電池能量利用效率，提升汽車?yán)m(xù)航能力。

（四）開展存量低效熱泵更新改造。對(duì)投運(yùn)10年以上的熱泵設(shè)備開展全面診斷和綜合評(píng)估，依法依規(guī)淘汰落后低效熱泵設(shè)備。積極推進(jìn)存量低效熱泵設(shè)備更新改造，通過更換壓縮機(jī)、換熱器、控制裝置等關(guān)鍵零部件，優(yōu)化管道布局及輸配系統(tǒng)，提高末端散熱裝置匹配度等方式，提升熱泵系統(tǒng)能效水平。推動(dòng)熱泵與既有熱源集成應(yīng)用，結(jié)合供熱管網(wǎng)建設(shè)、可再生能源消納等一體推進(jìn)熱泵系統(tǒng)改造建設(shè)。支持資源循環(huán)利用企業(yè)開展廢舊熱泵處置，提高廢舊熱泵回收處理和加工利用能力。

三、推動(dòng)熱泵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

（五）優(yōu)化熱泵設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造。推動(dòng)熱泵生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用虛擬仿真、人機(jī)工程等技術(shù)，提升熱泵整機(jī)和關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)熱泵產(chǎn)品小型化和易安裝化，為用戶提供一體化定制式供熱、制冷方案。通過工藝創(chuàng)新、部件集成、智能生產(chǎn)等方式，提高生產(chǎn)效率和制造水平，進(jìn)一步提升熱泵產(chǎn)品性能和能效，拓展熱泵產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。實(shí)施熱泵生產(chǎn)線綠色化、數(shù)字化、智能化改造，減少生產(chǎn)過程中的能源資源消耗和碳排放，降低產(chǎn)品碳足跡。

（六）提升綠色低碳制冷劑產(chǎn)品供給。引導(dǎo)熱泵生產(chǎn)企業(yè)加快淘汰含氫氯氟烴（HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（HFCs）使用。加大自然工質(zhì)、氫氟烯烴（HFOs）等新型低增溫潛勢(shì)（GWP）制冷劑及其應(yīng)用技術(shù)的自主研發(fā)力度，提高新型制冷劑與熱泵系統(tǒng)的匹配度。嚴(yán)格控制熱泵生產(chǎn)制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放。積極推動(dòng)制冷劑回收再利用和無害化處理。

（七）提高運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化水平。推進(jìn)熱泵智能化運(yùn)維管理，加強(qiáng)熱泵運(yùn)行效率、能耗等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)化熱泵運(yùn)行調(diào)控能力，著力提升低負(fù)荷工況運(yùn)行性能。引導(dǎo)熱泵生產(chǎn)企業(yè)由設(shè)備供給商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變，健全安裝、運(yùn)維隊(duì)伍與服務(wù)體系，切實(shí)提高熱泵穩(wěn)定高效運(yùn)行水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)化力量，編制熱泵應(yīng)用案例和服務(wù)指南，開展面向企業(yè)和用戶的政策宣介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)熱泵安裝與使用單位管理能力。

編輯：徐冰冰