4月8日，山東省生態環境廳發布《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（征求意見稿）》。詳情如下：

山東省生態環境廳關于征求《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（征求意見稿）》意見建議的通知

為規范和引導企業開展低揮發性原輔材料替代，推進揮發性有機物深度治理，省生態環境廳研究起草了《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（征求意見稿）》。為廣泛吸收社會各界意見和建議，現面向社會公開征求修改意見，請于2025年4月17日前將修改意見反饋我廳。

聯系電話：0531-51798210

聯系郵箱：daqichu@shandong.cn

山東省生態環境廳

2025年4月8日

低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則

（征求意見稿）

開展低揮發性原輔材料替代工作，是實現揮發性有機物（VOCs）源頭減排的重要手段，對降低企業生產成本，推進污染物減排具有明顯成效。為加快推進我省原輔材料替代工作，結合工作實際，制定本實施細則。

一、工作思路

以工業涂裝和印刷業為重點行業，堅持源頭減排防治理念，細化豁免VOCs末端治理的具體措施，規范和引導企業開展低揮發性原輔材料替代，不斷提高低揮發性原輔材料使用率，扎實推進VOCs深度治理，鞏固提升環境空氣質量改善成效。

二、豁免條件

豁免行業為工業涂裝和印刷業，其他行業企業的工業涂裝、印刷等車間（工序）也納入豁免范圍。工業涂裝主要包括家具制造業，金屬制品業，通用設備制造業，專用設備制造業，汽車制造業，鐵路、船舶、航天航空和其他運輸設備制造業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業，金屬制品、機械和設備維修業，汽車修理與維護業等。印刷業主要包括出版物和包裝裝潢印刷業等。

（一）豁免末端治理設施。在同一個生產線內，涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發性相關要求，VOCs排放濃度和排放速率穩定達標，現場管理規范的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。符合相關要求的企業，如已建設末端治理設施的，可停止運行；新建企業可不再要求建設末端治理設施。

1.完成低揮發性原輔材料替代。涂料VOCs含量應符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T 38597）表1、表3、表4中相關限值要求。油墨VOCs含量應符合《揮發性有機物排放標準第4部分：印刷業》（DB 37/ 2801.4）表1中相關限值要求和《油墨中可揮發性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB 38507）表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關限值要求。清洗劑VOCs含量應符合《清洗劑揮發性有機化合物含量限值》（GB 38508）表1中水基清洗劑和表2中相關限值要求。膠粘劑VOCs含量應符合《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB 33372）表2和表3中相關限值要求。

2.污染物穩定達標排放。廢氣排氣筒應設置符合監測規范要求的監測孔、監測梯和監測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應穩定達到國家和省相關排放標準限值要求。廠區內VOCs無組織排放濃度應穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）附錄A中相關限值要求，企業廠界VOCs無組織排放濃度應穩定達到國家和省相關排放標準限值要求。監測過程應綜合考慮生產工藝、運行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素，按照相關監測技術規范，監測最不利生產工況下的排放濃度和排放速率。

3.現場管理符合環保規范要求。廢氣收集系統應符合《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）和我省相關排放標準管控要求。現場整潔有序、管理規范，涉VOCs物料的儲存、轉移和輸送、調配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過程嚴格落實無組織排放管控要求。

（二）豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產線內，原輔材料VOCs含量（質量比）均低于10%，廠區內和廠界VOCs無組織排放濃度穩定達到相關標準限值要求，現場管理規范的，相應生產工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關要求的企業，如已建設無組織排放收集和處理設施的，可停止運行；新建企業可不再配套建設收集和處理設施。

三、工作程序

（一）企業申請。現有企業完成低揮發性原輔材料替代并穩定運行滿3個月，按照自愿原則，對照豁免條件，向當地縣（市、區）生態環境分局提交申請報告（見附件1）。新建企業（項目）按照豁免條件設計和建設的，按程序完成竣工環境保護驗收后，可直接納入豁免企業清單（見附件2）。

（二）區縣初審。各縣（市、區）生態環境分局對企業申報材料認真做好初審，并進行現場核查。對不符合豁免條件的企業予以退回；對符合條件的企業，審核通過后報市生態環境局。

（三）市局復審。各市生態環境局對各縣（市、區）生態環境分局上報的審核報告進行復審，并進行現場抽檢。對不符合豁免條件的企業予以退回；對符合條件的企業，匯總后報省生態環境廳。建立長效機制，各市企業清單如有調整，每月5日報省生態環境廳。省生態環境廳對豁免清單進行公示。

四、相關要求

（一）建立完善臺賬。企業應建立完善原輔材料臺賬，臺賬保存期限不少于5年。原輔材料臺賬應包括名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式及回收量、廢棄量及排放去向等。原輔材料VOCs含量均應以檢測報告等作為支撐材料，其中水性涂料檢測報告應為扣除水分后再計算出的VOCs含量，粉末涂料可不提供VOCs含量檢測報告。在原輔材料構成不發生變化的情況下，每年更新1次檢測報告。

（二）嚴格審核把關。各企業作為生態環境保護責任主體，需對提供材料的真實性、合法性、有效性負責。各市按照相關標準規范嚴格審核企業材料，對材料存在缺漏項的企業，應及時反饋并指導企業補充完善。已完成低揮發性原輔材料替代的生產線與未完成替代的生產線的VOCs廢氣合并處理或排放的，暫不納入豁免。

編輯：李丹