財政部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署做好2025年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作。重點任務(wù)包括圍繞企業(yè)需求，突出轉(zhuǎn)型實效；供需雙向發(fā)力，強化專業(yè)供給；鼓勵探索創(chuàng)新，加強路徑引領(lǐng)；強化機制創(chuàng)新，夯實要素保障；加強經(jīng)驗總結(jié)，持續(xù)優(yōu)化舉措等五方面內(nèi)容。今年將選擇34個左右城市開展第三批試點工作，試點城市應(yīng)為地級市及以上，包括各省(區(qū))的省會城市、其他地級市，直轄市所轄區(qū)縣。已納入前兩批試點范圍的城市不得重復(fù)申報。第三批城市試點實施期兩年，自實施方案批復(fù)之日起開始計算。

關(guān)于做好2025年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知

財辦建〔2025〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》(財建〔2023〕117號，以下簡稱《通知》)要求，現(xiàn)就2025年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，落實政府工作報告有關(guān)要求，深入實施《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案(2025-2027年)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2024〕239號)，扎實開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化。

二、重點任務(wù)

(一)圍繞企業(yè)需求，突出轉(zhuǎn)型實效。精準(zhǔn)把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實際需求，剖析“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”深層次原因，靶向施策推動中小企業(yè)圍繞研發(fā)、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展深度改造。要把中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為助企紓困和提升競爭力的關(guān)鍵舉措，助力企業(yè)在創(chuàng)新、市場、提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全等方面實現(xiàn)價值提升，切實增強企業(yè)獲得感與競爭力。

(二)供需雙向發(fā)力，強化專業(yè)供給。以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，重點遴選、培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，針對性開發(fā)一批行業(yè)屬性強、賦能效果優(yōu)的“小快輕準(zhǔn)”解決方案，市場化、常態(tài)化支撐細分行業(yè)中小企業(yè)開展高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(三)鼓勵探索創(chuàng)新，加強路徑引領(lǐng)。以試點工作為契機，重點鼓勵和支持人工智能、數(shù)據(jù)要素等新技術(shù)、新要素，以及“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型、集群園區(qū)轉(zhuǎn)型等新模式在中小企業(yè)的探索應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)真實場景充分驗證前沿技術(shù)、模式賦能中小企業(yè)提質(zhì)增效的可行路徑，系統(tǒng)性發(fā)掘一批場景適配好、賦能價值高的創(chuàng)新實踐。

(四)強化機制創(chuàng)新，夯實要素保障。鼓勵試點城市立足特色優(yōu)勢，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)同、資金支持、服務(wù)供給等領(lǐng)域，因地制宜探索工作新路徑、新方法，形成一批務(wù)實管用、精準(zhǔn)適配、具有鮮明地方特色的創(chuàng)新舉措，進一步強化人才、資金、數(shù)據(jù)等中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要素保障，形成長效機制。

(五)加強經(jīng)驗總結(jié)，持續(xù)優(yōu)化舉措。省級主管部門要建立健全試點工作的動態(tài)跟蹤與經(jīng)驗總結(jié)機制，推動試點城市加強互學(xué)互鑒，定期梳理并深入分析前兩批試點推進過程中的成功經(jīng)驗、創(chuàng)新模式以及遇到的困難與挑戰(zhàn)，形成“實踐-總結(jié)-反饋-優(yōu)化”的工作閉環(huán)，將總結(jié)的經(jīng)驗及時應(yīng)用于后續(xù)工作部署和政策舉措的優(yōu)化完善，不斷提升試點工作的針對性與時效性。

三、支持對象

2025年將選擇34個左右的城市開展第三批試點工作，試點城市應(yīng)為地級市及以上，包括各省(區(qū))的省會城市、其他地級市，直轄市所轄區(qū)縣。已納入前兩批試點范圍的城市不得重復(fù)申報。第三批城市試點實施期兩年，自實施方案批復(fù)之日起開始計算。

四、工作要求

(一)聚焦重點行業(yè)。試點城市應(yīng)堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，在計算機和通信電子設(shè)備制造、通用和專用設(shè)備制造、汽車制造等制造業(yè)重點行業(yè)(參考附件2)中選擇具體細分領(lǐng)域開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，選取的細分行業(yè)應(yīng)符合國家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高、改造潛力較深、改造后效益提升明顯的特征，避免分散。要結(jié)合不同行業(yè)特點，深入梳理行業(yè)共性改造需求，分業(yè)分級推進試點企業(yè)的數(shù)字化改造。

(二)聚焦重點企業(yè)。試點城市要在確定的細分行業(yè)中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點對象，要優(yōu)先將專精特新中小企業(yè)和規(guī)模以上(以下簡稱規(guī)上)工業(yè)中小企業(yè)納入改造范圍。重點推動企業(yè)開展生產(chǎn)過程、產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的深度數(shù)字化改造，推進數(shù)據(jù)采集、場景集成和系統(tǒng)互聯(lián)互通。因地制宜推進人工智能大模型、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、視覺質(zhì)檢、參數(shù)優(yōu)化、能耗管理、智能分揀等場景中的應(yīng)用。各地區(qū)試點城市被改造企業(yè)數(shù)量及改造后應(yīng)達到的數(shù)字化水平按照《通知》執(zhí)行。

(三)擴大復(fù)制推廣。試點城市要選擇若干基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)型效果突出、投入產(chǎn)出比高、可復(fù)制性強的試點企業(yè)作為轉(zhuǎn)型樣板，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)“看樣學(xué)樣”。要促進服務(wù)商聚焦細分行業(yè)領(lǐng)域?qū)＞匦掳l(fā)展，打造一批高度適配細分行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品和解決方案，總結(jié)面向細分行業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型路徑，加強宣傳推廣。實施期滿時要實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)和細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”(每個細分行業(yè)省級專精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例應(yīng)達到90%以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化水平均應(yīng)達到二級及以上)；規(guī)模以下(以下簡稱規(guī)下)工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”(規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上的比例應(yīng)實現(xiàn)明顯提升)。試點城市對試點企業(yè)、服務(wù)商的遴選管理要做到對各類所有制一視同仁、公平競爭、充分開放。

五、組織申報

申報試點城市的省(區(qū)、市)，由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門擇優(yōu)選定擬申報的試點城市，并向財政部、工業(yè)和信息化部(以下統(tǒng)稱兩部門)報送推薦函。

為進一步支持經(jīng)濟大省挑大梁，更好發(fā)揮其帶動和支柱作用，加強對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度，截至2024年底，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量超過15000家的省份(包括廣東、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、福建、湖南、湖北、江西、四川、河北等12個省份)，本次試點可最多推薦2個城市，推薦排名不分先后。其他省(區(qū)、市)最多推薦1個城市。

省級財政部門及同級中小企業(yè)主管部門需做好試點城市的組織和推薦工作，對于擬申報試點的城市應(yīng)按要求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施方案(模板見附件1)，需包括城市現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、具體實施內(nèi)容、資金使用方向、保障措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。實施方案應(yīng)充分總結(jié)分析前兩批試點城市的實踐經(jīng)驗和問題，明確如何在本次工作中繼承有效做法、持續(xù)優(yōu)化舉措，提高方案的針對性和可行性。同時，已納入前兩批試點范圍的城市需對照兩部門批復(fù)的實施方案報送工作進展情況，并將作為第三批試點城市遴選參考。上述資料由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門將加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版(光盤刻錄)及推薦函各一式兩份，于2025年5月20日前報送兩部門。

資金分配和使用、績效管理、組織實施等相關(guān)工作將按照《通知》要求執(zhí)行。各試點城市需加強對中央財政資金的使用管理，堅決杜絕將已改造完成項目包裝成試點期間新項目等“新瓶裝舊酒”情況，嚴(yán)防套補騙補、截留挪用以及其他各類違法違規(guī)行為。同一改造項目不得重復(fù)申請不同類別的中央財政資金。后續(xù)試點工作實施過程請同時參考最新版《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施指南》。

財政部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年5月7日

編輯：李丹