自然資源部日前發(fā)布2025年立法工作計(jì)劃。今年，自然資源立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院年度立法工作安排，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)自然資源工作會(huì)議部署，按照“四個(gè)融合”要求，加快完善自然資源法律法規(guī)體系，深化自然資源領(lǐng)域立法改革，抓好立法頂層設(shè)計(jì)，突出立法重點(diǎn)，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年共安排立法項(xiàng)目16件，包括出臺(tái)類(lèi)立法項(xiàng)目6件、研究類(lèi)立法項(xiàng)目10件。

根據(jù)工作計(jì)劃，出臺(tái)類(lèi)立法項(xiàng)目包括：擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的法律草案1部，即研究起草不動(dòng)產(chǎn)登記法；擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的行政法規(guī)草案2部，分別是研究起草礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例、研究修改風(fēng)景名勝區(qū)條例；擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章3部，分別是研究修改劃撥用地目錄、研究起草永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)管理辦法、研究起草衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法。

研究類(lèi)項(xiàng)目包括：研究起草國(guó)土空間規(guī)劃法、地籍管理暫行辦法、礦業(yè)權(quán)登記辦法；研究修改鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定、閑置土地處置辦法、建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法、地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法以及林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法。

此外，自然資源部將積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂和耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法、國(guó)家公園法、密云水庫(kù)保護(hù)條例、自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)制修訂工作，組織推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查法立法研究論證，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理和“三北”工程建設(shè)等方面的立法研究?jī)?chǔ)備工作。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)自然資源管理規(guī)章的清理工作，以保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性。

自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源部2025年立法工作計(jì)劃》的通知

自然資辦函〔2025〕1039號(hào)

國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局辦公室，部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：

《自然資源部2025年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)2025年第15次部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年立法工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，按照“四個(gè)融合”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源領(lǐng)域立法任務(wù)。各司局、各單位要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，著力處理好改革和法治的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。在起草法律法規(guī)草案時(shí)，要深化立法調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷提高立法質(zhì)量。法規(guī)司要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，突出立法重點(diǎn)，遵循立法規(guī)律，有序推進(jìn)部2025年立法工作計(jì)劃，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自然資源部辦公廳

2025年5月6日

自然資源部2025年立法工作計(jì)劃

2025年自然資源立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院年度立法工作安排，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)自然資源工作會(huì)議部署，按照“四個(gè)融合”要求，加快完善自然資源法律法規(guī)體系，深化自然資源領(lǐng)域立法改革，抓好立法頂層設(shè)計(jì)、突出立法重點(diǎn)，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、出臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目(共6件)

(一)擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的法律草案

1.為健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記法》(法規(guī)司會(huì)同登記局起草)。

(二)擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的行政法規(guī)草案

2.為細(xì)化落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定，保障《礦產(chǎn)資源法》貫徹落實(shí)，研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》(法規(guī)司會(huì)同礦業(yè)權(quán)司、地勘司、礦保司、生態(tài)修復(fù)司等起草)。

3.為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地制度體系的要求，完善風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，研究修改《風(fēng)景名勝區(qū)條例》(國(guó)家林草局起草，已報(bào)出)。

(三)擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章

4.為擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，研究修改《劃撥用地目錄》(法規(guī)司會(huì)同權(quán)益司起草)。

5.為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)和國(guó)家糧食安全底線(xiàn)，研究起草《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)管理辦法》(法規(guī)司會(huì)同耕保司起草)。

6.為保障國(guó)家地理信息安全，強(qiáng)化衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，保障基準(zhǔn)站管理工作有序開(kāi)展，研究起草《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》(法規(guī)司會(huì)同測(cè)繪司起草)。

7.為保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性，持續(xù)推進(jìn)自然資源管理規(guī)章的清理工作(法規(guī)司會(huì)同相關(guān)司局起草)。

二、研究類(lèi)項(xiàng)目(共10件)

(一)擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的法律草案

8.為推動(dòng)落實(shí)“多規(guī)合一”的重大改革實(shí)踐，建立國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和國(guó)土空間用途管制制度，研究起草《國(guó)土空間規(guī)劃法》(空間規(guī)劃局起草)。

(二)擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的行政法規(guī)草案

9.為加強(qiáng)海底電纜管道管理，統(tǒng)籌推進(jìn)海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度建設(shè)，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》(海域海島司起草)。

(三)擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章

10.為完善地籍制度體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐，研究起草《地籍管理暫行辦法》(法規(guī)司會(huì)同登記局起草)。

11.為落實(shí)黨中央決策部署，盤(pán)活城市閑置土地，研究修改《閑置土地處置辦法》(利用司起草)。

12.為貫徹落實(shí)修訂后的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》，解決建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審層級(jí)和權(quán)限問(wèn)題，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，提高審批效率，研究修改《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(用途管制司起草)。

13.為貫徹實(shí)施新《礦產(chǎn)資源法》，明確礦業(yè)權(quán)登記具體制度，細(xì)化落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度和地質(zhì)資料管理法律責(zé)任，研究起草《礦業(yè)權(quán)登記辦法》(礦業(yè)權(quán)司會(huì)同登記局起草)，研究修改《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(礦保司起草)。

14.為銜接《種子法》，落實(shí)土地用途管制對(duì)種苗生產(chǎn)土地的新要求，研究修改《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(國(guó)家林草局起草)。

此外，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境法典》編纂和《耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法》《國(guó)家公園法》《密云水庫(kù)保護(hù)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)制修訂工作，組織推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查法立法研究論證，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理和“三北”工程建設(shè)等方面的立法研究?jī)?chǔ)備工作。

編輯：李丹