為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染，消除重污染天氣，全力沖刺完成“十四五”規(guī)劃收官之年空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)任務(wù)，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織編制完成《廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

詳情如下：

廣西 2025—2026 年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

（征求意見(jiàn)稿）

秋冬季是我區(qū)大氣污染天氣高發(fā)、頻發(fā)期。為深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（桂政發(fā)〔2024〕19 號(hào)）以及《廣西“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)收官工作方案》（桂環(huán)發(fā)〔2025〕9 號(hào)）等文件精神，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染，消除重污染天氣，推動(dòng)全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保“十四五”收官之年完成空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)任務(wù)，并為“十五五”大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定此方案。

一、總體要求

（一）實(shí)施時(shí)間

2025 年 10 月 1 日至 2026 年 3 月 31 日。

（二）攻堅(jiān)目標(biāo)

2025 年 10—12 月，全區(qū) PM2.5 濃度分別控制在 22、28 和 38微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 99.8%，自治區(qū)完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù)，各設(shè)區(qū)市完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù)。2026 年 1—3 月，全區(qū) PM2.5 濃度控制在 36 微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 93.7%，各設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，具體改善目標(biāo)見(jiàn)附表。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)秸稈（蔗葉）綜合利用與禁燒管控

加強(qiáng)蔗葉離田綜合利用。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)實(shí)施《廣西 2025/2026 年榨季蔗葉綜合利用工作方案》，各甘蔗種植設(shè)區(qū)市在 2025 年 10 月中旬前制定印發(fā)本轄區(qū) 2025/2026 年榨季蔗葉離田綜合利用工作方案并組織實(shí)施。各甘蔗種植設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照法律法規(guī)關(guān)于采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)的要求，統(tǒng)籌落實(shí)本級(jí)財(cái)政資金，同時(shí)用好自治區(qū) 2024/2025 年榨季剩余蔗葉離田利用資金、中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)（秸稈綜合利用）資金、自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，全力組織開(kāi)展蔗葉收集離田，大力推進(jìn)通過(guò)糖料蔗分步式機(jī)收模式帶蔗葉離田，加快建立完善本轄區(qū)蔗葉收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，減少滯留田間蔗葉數(shù)量。2025/2026 年榨季，各甘蔗種植設(shè)區(qū)市蔗葉綜合利用率不低于 68%，其中來(lái)賓市、北海市蔗葉離田綜合利用率分別力爭(zhēng)達(dá)到 80%和 55%，其他甘蔗種植設(shè)區(qū)市蔗葉離田綜合利用率不低于 45%。

加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。收獲時(shí)間在秋冬季攻堅(jiān)期間的晚稻、玉米、花生、木薯等農(nóng)作物，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要及時(shí)組織做好秸稈離田、粉碎還田，組織引導(dǎo)肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用等“五化利用”主體做好秸稈綜合利用，從源頭減少秸稈焚燒風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化秸稈（蔗葉）禁燒管控。各設(shè)區(qū)市在 2025 年 10 月中旬前完成本轄區(qū)秸稈禁燒區(qū)范圍優(yōu)化調(diào)整工作，根據(jù)調(diào)整后的秸稈禁燒區(qū)范圍明確網(wǎng)格責(zé)任、優(yōu)化秸稈禁燒視頻監(jiān)控設(shè)施布設(shè)；以秋冬季攻堅(jiān)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為導(dǎo)向，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等手段，緊盯甘蔗榨季、秋收春耕等期間以及收工時(shí)、上半夜、降雨前、播種前、污染天氣過(guò)程等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展秸稈禁燒巡查管控，嚴(yán)格依法查處露天焚燒秸稈違法行為。重污染天氣預(yù)警期間停止煉山、燒荒、焚燒疫木。2025 年 10—12 月，各設(shè)區(qū)市不得發(fā)生因秸稈（蔗葉）焚燒以及煉山、燒荒、焚燒疫木等引發(fā)的污染天氣；2026 年 1—3 月，各設(shè)區(qū)市不得發(fā)生因秸稈（蔗葉）焚燒以及煉山、燒荒、焚燒疫木等引發(fā)的中重度及以上污染天氣。

（二）深化工業(yè)污染治理

高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。推動(dòng)中央大氣專(zhuān)項(xiàng)資金支持的鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目實(shí)施，柳州、梧州、北海、防城港、貴港、玉林等市加快推進(jìn)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)全流程超低排放改造。2025 年底前，納入我區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案項(xiàng)目及納入我區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造年度計(jì)劃項(xiàng)目全部完工。

深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理 。加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)運(yùn)行管理，綜合實(shí)施源頭替代、升級(jí)改造、無(wú)組織管控等 VOCs 工程減排。北海、欽州市組織石化、化工行業(yè)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）。石化、化工行業(yè)企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的 VOCs廢氣。

強(qiáng)化涉氣企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。全面排查整治“散亂污”企業(yè)。開(kāi)展石化、化工、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廢氣治理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化城市面源精細(xì)化管控

嚴(yán)格煙花爆竹禁燃限放管控。各市、縣及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40 號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。各級(jí)公安部門(mén)嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸審批監(jiān)管，嚴(yán)打違法運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，嚴(yán)格審批管控大型煙花燃放活動(dòng)，做好煙花爆竹禁燃限放管控政策和區(qū)域優(yōu)化調(diào)整，按照自治區(qū)及各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案依法實(shí)施煙花爆竹禁燃限放應(yīng)急響應(yīng)措施，嚴(yán)查春節(jié)等重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段違法違規(guī)燃放行為。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)嚴(yán)格煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)審查，嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售（含通過(guò)微信群、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售）行為。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警，按程序啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，督促有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

2026 年春節(jié)期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)燃放煙花爆竹總量同比減少 20%及以上；各設(shè)區(qū)市不發(fā)生因煙花爆竹集中燃放引發(fā)的中重度及以上污染天氣，各縣（市、區(qū)）不發(fā)生因煙花爆竹集中燃放引發(fā)的重度以上污染天氣。

強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。督促各類(lèi)施工工地做到“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵管控措施。實(shí)施城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)，各設(shè)區(qū)市城市道路機(jī)掃率提升至 80%以上，縣城提升至 70%以上。充分利用工地、道路揚(yáng)塵污染在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)梧州、北海、防城港、欽州、貴港等市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料輸送系統(tǒng)封閉改造。梧州、欽州、貴港、百色等市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比改善 10%。

（四）全面開(kāi)展大氣移動(dòng)源綜合整治

提升清潔運(yùn)輸比例。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸核查、廠內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)核查，并組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸情況調(diào)度。到 2025 年底，各設(shè)區(qū)市完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到 70%。到 2025 年底，沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于 70%，全區(qū)鐵路、水路貨運(yùn)量比 2020 年分別增長(zhǎng) 15%和30%左右。

加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。推進(jìn)高排放車(chē)輛淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)，持續(xù)加大國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰力度，穩(wěn)步提高國(guó)四以上的中重型貨車(chē)占比。加強(qiáng)對(duì)本地新生產(chǎn)貨車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，常態(tài)化定點(diǎn)開(kāi)展重型貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查，持續(xù)加大機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)并依法撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)資質(zhì)。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)老舊非道路移動(dòng)源淘汰，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)、不達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械，加快消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象。強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合監(jiān)管和非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和查驗(yàn)工作。推廣新能源和清潔能源使用，推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造。南寧吳圩、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，橋電使用率達(dá)到 95%以上。

推進(jìn)油品綜合管控。開(kāi)展油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，以及加油站、油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)摸底更新調(diào)查。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)。強(qiáng)化重型貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱油品抽測(cè)，各設(shè)區(qū)市年度重型貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱油品抽測(cè)總數(shù)不少于 50輛次。

（五）推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

加強(qiáng)噪聲源頭管理，控制噪聲污染新增。深化工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治，妥善處理噪聲投訴，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。2025 年底前，全區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)。對(duì)未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，依法約談，限期整改。

（六）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣

提升污染預(yù)警預(yù)報(bào)能力。實(shí)施“11631”（1 月、1 周、6—24小時(shí)，3 小時(shí)，1 小時(shí)）遞進(jìn)式、修正式、精準(zhǔn)式的預(yù)報(bào)—預(yù)警—預(yù)置直報(bào)機(jī)制。污染天氣期間，科學(xué)精準(zhǔn)高效組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。10 月份密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)外圍下沉氣流對(duì)我區(qū)臭氧污染的影響，11 月至次年 3 月密切關(guān)注湘桂走廊細(xì)顆粒物污染形勢(shì)變化，科學(xué)預(yù)判，提前預(yù)警，精準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)市開(kāi)展污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐。統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、技術(shù)專(zhuān)家等力量組建精準(zhǔn)技術(shù)幫扶隊(duì)伍。綜合采取大氣污染走航、無(wú)人機(jī)巡航、紅外成像、雷達(dá)監(jiān)測(cè)等污染溯源手段等，指導(dǎo)相關(guān)市科學(xué)應(yīng)對(duì)污染天氣，識(shí)別敏感區(qū)域污染源和污染高值區(qū)。2025 年底前，各市完成大氣污染物與溫室氣體排放融合清單編制。

開(kāi)展大氣污染防治監(jiān)督幫扶。按照《大氣污染防治攻堅(jiān)監(jiān)督幫扶工作方案》有關(guān)要求，組建14個(gè)監(jiān)督幫扶組，駐點(diǎn)各市開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督幫扶，督促自治區(qū)有關(guān)預(yù)警（提醒）工作、各類(lèi)焚燒行為管控情況涉VOCs排放企業(yè)管控情況、大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)，以及污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施落實(shí)。推進(jìn)前期監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，確保工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

落實(shí)屬地責(zé)任，各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實(shí)時(shí)跟蹤環(huán)境空氣質(zhì)量變化。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。完善工作調(diào)度，定期調(diào)度攻堅(jiān)工作進(jìn)展。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)職責(zé)履行不力、工作推進(jìn)慢的地市進(jìn)行提醒、預(yù)警、通報(bào)、約談。

編輯：趙凡