12月2日~4日，京津冀及周邊地區發生重污染天氣，環境保護部提前發出預警通知，60個城市統一啟動預警。這次為何能實現統一預警，又取得了哪些效果？本報記者近日就相關問題采訪了中國環境科學研究院大氣環境首席科學家柴發合。

極端不利氣象條件

是此次區域性重污染的重要誘因

問：12月2日~4日，京津冀區域發生了一次較長時間大范圍重污染天氣過程，請問這次污染過程有什么特點？據有關方面說，這次重污染天氣過程遭遇了今年以來京津冀區域最不利的氣象條件，您怎么看？

柴發合：這次重污染過程影響范圍廣，涉及京津冀中南部、河南北部、山東西部和山西中南部地區，持續時間比較長，污染程度是今年以來最重的一次。

12月2日，河北中南部的邯鄲、石家莊、保定等地出現重度污染。北京市從12月2日傍晚開始，由于交通晚高峰機動車大量排放和外地傳輸的影響，短短幾個小時內PM2.5濃度上升了近100μg/m3，達到重度污染，12月3日夜間至4日凌晨污染達到峰值，之后開始下降。石家莊、保定、唐山等城市連續兩天達到嚴重污染。

京津冀及周邊地區人口多，“兩高”企業和貨車運輸集中，進入冬季后整個區域都有燃煤采暖，這些因素導致大氣污染物排放量大，是12月2日~4日出現大范圍區域性重污染的根本原因。而大范圍的逆溫、靜穩和高濕氣象條件，大氣邊界層高度大幅降低，極端不利的氣象條件是區域性重污染的重要誘因。

在這次重污染期間，京津冀區域的氣象條件與2015年11月底到12月初的多個氣象要素相類似，非常不利于污染物擴散，有的城市局地氣象條件容易導致污染物聚集。石家莊受太行山前弱偏西北氣流和南部偏南氣流的匯聚作用，疊加自身高污染排放，污染最重。另一方面，區域相對濕度較高，普遍出現了持續幾十個小時的高濕條件，12月3日~4日石家莊、保定的相對濕度超過90%，加劇了顆粒物的吸濕增長和二次轉化。另外，邊界層高度大幅下降也抑制了污染物的垂直擴散，北京市12月3日夜間至4日凌晨邊界層高度低于400米，石家莊邊界層高度僅為200米左右，是今年入冬以來最低的一次，而海拔820米的石家莊封龍山監測站空氣質量一直優良，保定、邢臺等城市邊界層高度也創入冬以來新低。

第一次真正形成了

統一預警應急、區域聯防聯控局面

問：這次重污染過程的應對中，京津冀魯豫區域內有60多個城市及時啟動了預警應急措施。現在大家都很好奇，這么大范圍的預警是如何實現的？為什么要實施如此大范圍的統一預警應急？

柴發合：今年10月以來，環境保護部上收了京津冀及周邊80個國控空氣質量監測站點，并組織中國環境科學研究院和中國環境監測總站建立了集成12個顆粒物成分站、31個激光雷達、1臺移動走航車和2+18城市手工采樣的顆粒物組分科學觀測網。而且2013年中國環境監測總站成立了預報中心，充分借鑒國內外先進的數值預報和人工訂正技術，手段不斷完善，在過去多次重污染預報過程中積累了豐富的經驗，重污染過程預報的準確率越來越高，提前發現污染過程的時間也越來越早。針對這次重污染過程，大概提前一周就給出了比較準確的污染形勢研判，為區域統一預警提供了基礎，為盡早啟動應急響應提供了時間上的保障。

2013年以來的監測數據分析表明，秋冬季重污染期間，京津冀及周邊區域多個城市經常同時出現重污染，沒有城市能獨善其身。氣象分析和空氣質量模擬也表明，京津冀中南部區域處于同一個大氣流場（Air Basin），污染傳輸的相互影響顯著，而這些城市在能源結構、產業結構和運輸體系上都有相似性，單位面積污染物排放量表現為南高北低，秋冬季南風為主導風向時就非常容易發生區域性重污染。

科研觀測結果顯示，當出現區域性重污染的時候，城市與城市之間、城市與鄉村之間已經沒有太大差別，整個區域都被污染團覆蓋。污染物在區域間通過傳輸相互影響，各城市重污染的發生發展，往往是本地污染物排放與外地傳輸疊加的綜合結果。在京津冀區域同一個大氣流場內，單個城市獨自采取行動難以達到治污控霾的效果，區域聯防聯控勢在必行。11月17日~19日，環境保護部針對上次重污染過程采取的統一預警應急行動，取得了較好的效果，北京市實際污染情況明顯低于預測值，增強了區域聯防聯控應對重污染的信心。

以往各地在重污染應對過程中，也暴露出污染程度大致相同但預警級別不同的問題，普遍存在“等風來”的思想，影響區域協同應對的效果。今年環境保護部持續推進統一預警標準，目前已經實現了北京、天津、河北全境及河南、山東部分城市統一重污染天氣預警分級標準。在環境保護部《關于做好重污染天氣應急預案修訂工作的函》中也明確規定，“當預測可能出現3天及以上重污染天氣時，應按空氣質量預報結果上限確定預警級別。可能出現長時間、大范圍重污染天氣時，應根據上級預警提示，結合本地實際確定預警級別。”

因此，在11月底提前一周預測到12月2日~4日京津冀及周邊地區可能出現大范圍、長時間的重污染過程時，環境保護部及時向各地發出預警提示，明確了污染持續時間和各地污染程度，區域內9個城市啟動紅色預警應急，24個城市啟動橙色預警應急，22個城市啟動黃色預警應急，第一次真正形成了統一預警應急、區域聯防聯控的局面。

污染物累積時間

從原本的三四天縮短到兩三天

問：從目前情況來看，如此大范圍的統一行動是否達到了預期的效果？

柴發合：是否有效果，可以從兩方面來看，一是重污染天氣的持續時間，二是污染峰值變化。

對12月2日~4日的重污染過程，無論多模式數值預報還是預報員基于多年經驗的判斷，在系統性偏南風輸送條件下，通常僅需1~2天，北京、天津、廊坊、保定和石家莊等地就會出現連片的重污染，也就是說，預報從12月2日開始京津冀大部分城市會被區域性重度污染籠罩，部分靠山城市甚至可能出現嚴重污染。

但實際監測結果表明，北京、天津和廊坊等地達到重度污染的時間，比所有數值預報模型和預報人員的判斷都推遲了一天，也就是12月3日才達到重度污染。北京預報重度及以上污染持續時間為48小時，但實際持續時間為36小時。其根本原因在于，京津冀及周邊地區60多個城市提前采取了應急響應措施，污染物排放較之前有較大幅度下降，使得在不利天氣條件下污染物的累積時間從原本的3~4天縮短到2~3天。整體而言，京津冀及周邊地區大多數城市實際污染情況低于發布預警級別，污染過程的持續時間、發生嚴重污染級別的城市數量均有明顯下降，顯示了區域重污染應對的控制效果。

通過PM2.5濃度值與去年同期的對比，也可以看出這次預警應急的成效。這次重污染期間京津冀區域的氣象條件與2015年11月27日~12月1日過程相似，當時北京PM2.5日均濃度最高達到478μg/m3，持續時間5天，而這次北京PM2.5日均濃度最高為252μg/m3，持續時間兩天，污染峰值和持續時間都下降近一半。保定和廊坊的PM2.5日均濃度峰值比去年下降1/3左右。

但石家莊的PM2.5日均濃度峰值超過去年，與其極端不利的氣象條件有一定關系。顆粒物動態源解析結果顯示，本次污染中石家莊、保定顆粒物來源中機動車貢獻占比較11月中下旬污染過程明顯降低，廊坊本次實施單雙號限行后，機動車貢獻占比也有所下降。各城市工業源排放低于燃煤和機動車，說明應急措施中對工業源的管控措施起到了積極作用。

氣態前體物減排

要有足夠的提前量

問：目前各地的應急預案落實情況怎么樣？隨著工作的推進，應急預案會相應地進行調整嗎？您對今后的重污染應對工作有什么建議？

柴發合：目前，重污染天氣應對從預測、預警、應急措施啟動、督查到媒體宣傳的流程已經理順。

之前已經說過，重污染天氣預測準確度已經非常高了。預測可以說是整個流程的核心，有了準確的預測，就可以有針對性地預警，啟動可核查、可核算的應急措施。環境保護部還對各地情況進行督查，抓典型案例，通過媒體進行曝光。

現在，環境保護部正在對一些地方應急預案進行評估，在重污染天氣應對之后，我們還會對每次應急的效果進行評估。根據評估情況，以及各地的污染物變化情況，將督促地方每年根據實際情況修訂應急預案。

根據中科院大氣物理所王自發研究員的研究結果，今年拉尼娜事件對我國北方大氣污染形勢影響有限，12月強冷空氣活動可能偏少，大氣污染形勢將進一步轉差，尤其是河北中南部地區偏南風較往年偏多、垂直逆溫結構增加，重污染過程可能持續出現。

天不幫忙，人就要更加努力，大氣污染防治工作還要更加系統化、科學化、法治化、精細化和信息化。在下一步的重污染應對工作中，建議注意以下幾個問題。

一是進一步提升污染預測預報的精準化水平。目前很多科研單位、大專院校都開展了基于模式的空氣質量預測業務，能力和預測水平有了大幅度提高，這也是國際上大氣環境管理的基礎。尤其是中國環境監測總站，污染預報的范圍、起止時間和程度已經達到了精準水平，但仍存在一個城市的PM2.5濃度時空分布有偏差的問題。預測預報是重污染天氣應對各個環節的重中之重，是應對工作系統化、科學化、法治化、精細化和信息化的基礎，要朝著更高的目標努力。

二是氣態前體物減排要有足夠的提前量。高濕靜穩天氣條件下，SO2、NOX、VOCs等氣態前體物的二次轉化是重污染期間PM2.5爆發式增長的主要原因，減排措施必須要有針對性，主要是削減氣態前體物，措施必須可核查、可核算，對社會公布并提前實施。一旦重污染形成，再啟動應急措施已起不到太大作用，提前啟動應急措施，使污染物積累的起點盡可能低，才可能消除重污染，即使不能消除，至少能緩解污染程度和縮短持續時間。

三是區域內城市統一聯動尤為重要。理論和實踐都證明，當前階段京津冀區域內城市在大氣污染面前都做不到獨善其身，各個城市的大氣污染物排放量都很大，隨著氣象條件的變化，污染氣團常常在區域內游蕩，一個城市的空氣質量變好，往往伴隨著其他城市空氣質量變差，今天你好他壞，明天他好你壞。各地必須拋棄統一應急是為他人“打工”、“無用論”和“等風來”的思想，統一采取聯防聯動的應急措施，這對區域性的重污染應對非常必要。

四是狠抓措施落實，嚴格責任追究，切實降低污染物排放。最近幾次的環境保護部督查結果顯示，各地都存在措施落實不到位的問題。據我所知，環境保護部正在組織專家評估各城市的應急減排措施，評估后，明年將推進各地應急預案的修訂，做到不同預警級別下對應不同量化的減排比例。只有這些措施真正落實到位，做到任務、區域細化，實現精準化管理，各區縣各部門聯動執法，才能取得預期的治理效果。

編輯： 張偉