時間： 2017-11-17 13:24
來源： 環境經濟雜志
作者： 雷英杰
“構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。”十九大報告用“壯大”一詞描述環保產業的未來發展前景，在業界不少人士看來，環保產業受到如此高的重視，意味著將迎來巨大的發展機遇。
十九大報告將給環保產業帶來哪些利好?對工業企業來說，又面臨著哪些挑戰?環保企業又該如何提前布局呢?
環保產業注入新動力，迎來黃金機遇期
“十九大報告以‘生命’為喻，足以顯現出黨和國家對生態環境和綠色發展的決心和信心，這必定會帶來生產方式、生活方式、思維方式和價值理念的深刻調整。”全國人大代表、永清環保集團董事長劉正軍告訴記者，可以預見，“十三五”期間將是我國環保產業發展的黃金機遇期，在綠色發展的大背景下，政府投入、發展需求、社會關注將越來越大，環保產業完全可以發展成為支柱性產業。
E20環境平臺執行合伙人薛濤認為，十九大報告用“壯大”來形容環保產業，也說明了國家高度重視環保產業發展。環保產業不僅是實現綠水青山的有力支撐，還能支持經濟發展促進就業。
除“構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業”，十九大報告還提出“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”等內容。桑德集團董事長文一波認為，這為當下環保與新能源產業注入新動力，并為行業企業發展指明了方向。
當然，機遇與挑戰并存。在薛濤看來，環保產業應和其他被治理的工業領域一樣，用環保監管的持續到位來促進環保產業競爭形成“良幣驅逐劣幣”的機制，讓環境保護成為供給側結構性改革和產業升級的有力抓手。否則，環保企業還繞不開唯關系、唯低價的競爭怪圈，技術升級、管理升級、品牌升級等促進環保產業內在變革的多個重要抓手也無從談起。
對在環保產業領域跌爬滾打多年的劉正軍來說，環保產業發展面臨的更大挑戰之一，是技術創新。“先進的技術是環保企業發展的根本和直接驅動力，也是企業打開市場的敲門磚。只有擁有先進技術的企業，才可以在競爭激烈的市場中占有一席之地。”
工業企業要更重視環保，環保企業應提前完成布局
十九大報告指出，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。
在和君咨詢資深合伙人李向群看來，環保監管日趨嚴格將成為常態，企業的環保行為將與企業征信等直接關聯。對于工業企業而言，隨著污染排放標準進一步提高，長久以來因不考慮環境因素而形成的低成本優勢將被削弱，無力解決自身環保問題的散、亂、弱工業企業將逐步被淘汰。
“在實行最嚴格的生態環境保護制度現狀下，企業一定要有環保投入是正常投入的認知，才能適應十九大以后新的經濟環境。”柏美迪康環境工程(上海)股份有限公司總經理徐潛表示，工業企業要更加重視環保。
工業企業感受到的是環境治理的重要性，而對于環保企業來說，下一步的布局才更為關鍵。十九大報告透露出哪些市場信號?哪一細分領域將會崛起?
“結合目前政府財力的實際情況來看，我個人判斷，未來3年環保治理的最大細分市場依然是工業治污領域、城市市政環保基礎設施建設(污水、垃圾等)領域和城市小流域治理領域。”薛濤直言，其次才是需要財政大量投入的農村環境治理領域，至于土壤修復領域，“十三五”期間想迎接類似水治理那樣的萬億市場規模，可能性很低。
李向群認為，根據十九大報告有關內容，污染排放標準將會進一步提高，預計三到五年內提標改造市場可能再度興起。此外，十九大報告提出的“實施近岸海域綜合治理”是一個新命題，與傳統流域治理有一定區別，或將開啟一個新市場。
十九大后的環保產業發展路徑
“十九大報告提出了生態文明建設和生態環境保護的3個階段目標，既為生態環境保護工作制定了時間表和路線圖，也為環保產業明確了各階段的重點任務。”中國環境保護產業協會政策研究與信息部主任李寶娟告訴記者。
第一個階段即從現在到2020年。在李寶娟看來，這一階段環保產業的核心任務，就是為打好污染防治攻堅戰提供充分有力的技術物質保障，重點在大氣、水、土壤三大領域，包括火電和非電行業的脫硫脫硝治理、城市和農村污水處理、固體廢棄物和垃圾處理處置等領域，提供先進的技術裝備和治理服務。
第二個階段即從2020年到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。李寶娟認為，這一階段環保產業要延長產業鏈條，從以污染防治為主向系統化、生態化綜合治理和綠色低碳循環發展轉變，從以提供污染防治產品為主向提供以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的生態產品和綠色產品過渡，強化從生產到消費領域的全生命周期過程的綠色技術創新，實現智能化、綠色化轉型升級，技術水平與國際競爭力顯著提升。
第三個階段即從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升。李寶娟告訴記者，這一階段將全面實現環保產業自身的綠色化、現代化和國際化開放發展，與各行業廣泛深度融合發展，躋身世界環保產業強國。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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