王立章：供水行業的破局還要等多久?

時間： 2018-03-02 13:15

來源：

作者：王立章、毛茂喬

供水行業關系國計民生，是市政公用事業中非常重要的組成部分。回顧水業市場化改革二十年，供水企業一直在努力，供水行業供給能力和服務意識都有很大提升，并形成了由區域水務集團組成的穩定的供水服務格局。但是，相比于其他公用事業如燃氣、電力、電信、交通、鐵路運輸等，供水行業卻又好像少了些什么?同樣是人們生命的必需品，清潔空氣的供給為什么得到社會這么多的關注并有如此大的治理力度，而供水服務卻關注寥寥，是我們做得足夠好了嗎?是我們不夠努力嗎?

公共服務事業的蓬勃發展

公共事業的蓬勃發展現在是有目共睹，不只是傳統意義上的如燃氣、電力、電信通訊、交通、鐵路等，近年來，城市生活污水處理、垃圾處理、城市環衛等也獲得了快速發展，其中比較典型的如中國移動。

這么多年來，中國移動在供給側上，不斷進行革新升級，從模擬網到數字網，從2G、3G到4G，給人們生活帶來了翻天覆地的變化。在需求側上，不斷探究不同客戶的各種深層次需求，在客戶分類和品牌宣傳下足功夫，如為年輕人和學生量身定制的動感地帶，廣告語“動感地帶，我的地盤我做主”，形象代言人周杰倫等;為高端商務人士打造的全球通，廣告語“全球通，通全球”，形象代言人王石等;為主要使用通話和短信業務的客戶推出的神州行，廣告語“神州行，我看行”，形象代言人是中老年的偶像葛優，可謂用心良苦。同時，在交易側上，不斷推出各種套餐，如家庭套餐、包月套餐、包年套餐，買話費送手機。

不難發現，這些變化和思考持續推動了電信業新的發展，同時給人們的生活帶來日新月異的變化。當然，人們可能會說這得益于它相對壟斷的競爭地位，但不可否認它的自身主動求變、主動破局，以及對客戶新需求的深度挖掘的危機和競爭意識;也有人會將其歸結為電信技術的不斷進步驅動了它的不斷變革，但其他行業也存在相對壟斷和技術進步的現象，比如出租車行業，互聯網技術近在咫尺，打車軟件漸次推出，他們不是主動應變，從內部破局，甚至各方打壓，想保住自己的壟斷地位，事實是滴滴打車從外部動刀破局，徹底把這個行業顛覆了。

想想供水行業也是驚人相似啊!市場地位也算相對壟斷，各種膜技術和其它深度處理技術也是風起云涌，催生了眾多的瓶裝水、桶裝水，飲水機、供水站等，我們不禁要問，供水的破局之日還有多遠?自己破局還是等待被破局?

空氣和水對人不是同等重要嗎?

2013年，“大氣十條”的發布，打響了我國的藍天保衛戰。2017年監測數據顯示，京津冀、長三角、珠三角等重點區域，都超額完成了空氣質量改善的目標。人們在為藍天保衛戰初戰告捷而歡呼之時，可曾想到與空氣同等重要的飲用水?水占人體重量的70%左右，飲水安全問題一直十分嚴峻，不乏水中重金屬、細菌病原體超標的報道，為什么飲水問題沒有像大氣污染一樣引起政府的高度重視?

究其原因，要看當年大氣污染是如何引發了公眾關注。回顧當年“引爆”大氣污染治理的始末，首當其沖的是美國大使館PM2.5頻頻爆表，霧霾在一線城市集中爆發，引發各界知名人士的強烈呼吁，因為大氣污染誰也躲不過，由此倒逼政府下決心采取多項措施治理大氣污染。這里請注意這幾個關鍵詞“美國大使館”“一線城市”“知名人士”。試想，如果美國使館可以從美國帶來新鮮空氣，一線城市可以在霧霾中獨善其身，知名人士可以像買礦泉水一樣持續長期穩定低價買到各種新鮮空氣，車里都有新鮮空氣發生器，走在路上可以背上新鮮空氣袋就像帶一瓶礦泉水一樣簡單，當然說的有些夸張，但邏輯是不錯的，果真如此，那空氣治理不會這么快，力度不會這么大，至少延續一段時間，因為畢竟影響一方經濟。

誰在淡忘供水行業

隨著社會經濟的飛速發展和生活水平的不斷提高，人們對優質水的需求越來越大。如前所述，高質量的不同檔次的水市場已被桶裝水、瓶裝水、凈水器、管道直飲水逐漸占領，放眼企事業單位、黨政機關，城市家庭等，甚至自來水公司辦公室里都會放著一臺飲水機，這是不爭的事實。據2017年發布的《100個城市供水滿意度調查》顯示，有57%的用戶不飲用自來水，更愿意選擇家庭凈水器、桶裝水、小區凈水機。相比三年前，選擇自來水的居民減少了17%，而使用家庭凈水器的居民占比是三年前的兩倍。不知不覺中，自來水已經自降用途，變成洗衣沖廁的專屬，令人感慨。

那么到底是誰在淡忘自來水呢?很顯然是經濟條件較好的人士，可以斷言美國使館不會用我們的自來水，知名人士家里幾乎都有飲水機，或自己買或廠家送，這沒什么稀奇，既使是一些一般城市居民小區，都被安裝了凈水站，也就是說，高端人士甚至一般老百姓都有自己的飲水渠道了，不同人士用不同檔次的，只用來洗衣沖廁的自來水的質量誰還去關心呢?高端人士不關心，低端人士既使關心，渠道也不暢通，供水沒有像空氣一樣受到重視也就不足為奇了。

人民的漠視使供水難入政府的法眼

十九大吹響了新時代的號角，在黨領導一切的政治生態下，以人民的名義，以人民為中心，為人民謀福祉，為中華謀復興是新時代的主旋律，習主席說人民的利益無小事，人民的小事就是我黨的大事。“人民”一詞在三萬多字的十九大報中出現200多次，并多次提及“生態文明”、“環境”、“綠色”等，但對肩負著如此重要使命、承載人民切身利益的供水行業，卻只字未提，是我們沒事嗎?還是一點小事都沒有?如果以十九大的核心邏輯“人民的利益”出發，被人們漠視的一定不會成為黨和政府關心的重點，從前面的諸多分析來看，似乎就是這樣的邏輯。其實在水十條里供水也沒有得到足夠的重視，只是簡單提及了加快水價改革的要求，與人民的利益相去甚遠，供水企業如果只關心價格機制不完善，并始終當成企業的“心病”，那未來供水還將面臨更大的危機，不僅僅是被淡忘，更有可能被舍棄、被顛覆、被替代。這不是危言聳聽，而是已經在逐步發生的事實。

在城鎮，“最后一公里水”的問題亟待解決;在農村，同樣存在瓶裝水、桶裝水的競爭。如果供水企業自己不作為，自然會出現創新的、靈活的、且擁有成熟商業模式的公司去攻克這些市場。未來供水企業不改革，就會被其他人改掉，政府不會允許一個低效率的公共服務機構存在。

滴滴打車的例子還不夠鮮活嗎?

新時代的邏輯有望成為破局之道

誠然，諸多歷史原因導致供水企業有苦難言、負重前行。我們深知供水行業既承擔著公共服務的責任，又要向市場化推進的不易，但這并不能成為甘于平庸的理由和借口。供水行業逐漸被人民漠視，淡出黨和人民的視野，這樣的局面絕不是同行愿意看見的。供水行業的轉型和突破迫在眉睫，需要把握新時代的特點，重新審視改革路徑。

習總書記在多次談話中強調，人民群眾關心的小事都是黨關心的天大的事。在環保行業中，供水其實是最貼近人民的。因此，供水行業并不是沒有機會。在新時代的機遇下，供水行業應該從人民關心的小事出發，提升供水服務的充分性、平衡性、均等性，邁向供水便捷化、品質化、智慧化，努力滿足人民對美好生活的憧憬，實現行業的再次騰飛。

破局不會等太久，就看是供水行業從內部主動破局，還是等待外部動刀，被外部破局，這一天快了!

3月6日下午，E20環境平臺·供水聯盟將舉辦開年主題沙龍，攜手供水企業共商破局之道，重新思考行業價值、設計改革路徑，扭轉被淡忘的局面。

編輯：趙凡

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