陜西省渭河流域水污染防治條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1998-08-22 |
| 發(fā)文單位 | 陜西省人大常委會 | ||
| 文件號 | 陜西省人大常委會公告第5號 | ||
| 關(guān)鍵詞 | 流域水體 水污染防治 | ||
| 摘要 | 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)渭河流域水污染防治，保護(hù)和改善水質(zhì)，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省渭河流域?qū)嶋H，制定本條例。 第二條 本條例所稱渭河流域系指向渭河干流匯水的區(qū)域。 本省渭河流域 ... | ||
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)渭河流域水污染防治，保護(hù)和改善水質(zhì)，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省渭河流域?qū)嶋H，制定本條例。
第二條 本條例所稱渭河流域系指向渭河干流匯水的區(qū)域。
本省渭河流域內(nèi)的河流、水庫、渠道等地表水體及地下水體的污染防治適用本條例。
第三條 渭河流域水污染防治工作，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，實(shí)行全面規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分段管理和總量控制與濃度控制相結(jié)合、集中治理與分散治理相結(jié)合、誰污染誰治理的原則。
第四條 渭河流域水污染防治目標(biāo)，由省人民政府按照國家規(guī)定制定并組織實(shí)施。
渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的渭河流域水污染防治目標(biāo)，制定本轄區(qū)的水污染防治規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把渭河流域水污染綜合防治項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并在年度計(jì)劃內(nèi)予以安排。
渭河流域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹水污染防治規(guī)劃和年度計(jì)劃，做好水污染防治工作。
第五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對渭河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的渭河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府的水利、城建、地礦、農(nóng)林、衛(wèi)生等行政主管部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對渭河流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府，每年都應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告渭河流域水污染防治的情況。
第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)渭河流域水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞渭河流域水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。
縣級以上人民政府對防治渭河流域水污染作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 污染防治
第八條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)水體功能區(qū)類別，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局。
第九條 禁止建設(shè)造紙、釀造、印染、制革、化工、冶煉等污染嚴(yán)重的小型項(xiàng)目。
嚴(yán)格限制水污染嚴(yán)重的大中型建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國家和省防治水污染的規(guī)定審查同意后，方可按有關(guān)審批程序報(bào)批。
第十條 禁止向渭河流域水體、河床排放油類、酸液、堿液及其它化學(xué)類有毒有害廢液和貯存、堆放、傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物和其他污染物。
第十一條 渭河流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取措施，建設(shè)污水集中處理設(shè)施。西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南市城區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限建立污水集中處理廠，確保污水排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 渭河流域排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立排污口，并在排污口安裝污水排放計(jì)量裝置，確保正常運(yùn)行。
第十三條 渭河流域城市飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁建立污水排污口。
第十四條 嚴(yán)禁采用滲坑、滲井、裂縫、溶洞或者漫流等方式排放、傾倒有毒有害廢水或者其他廢棄物。
輸送、貯存有毒有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘等，應(yīng)當(dāng)有防滲漏措施。
建設(shè)地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止地下水污染。
第十五條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第十六條 渭河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，植樹造林，涵養(yǎng)水源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，控制面源污染危害。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 凡在渭河流域建設(shè)直接或間接向水體排放污染物的項(xiàng)目，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織環(huán)境影響評價(jià)并審查同意后，方可按有關(guān)審批程序報(bào)批。
新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，其水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告要求后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入使用。
第十八條 向渭河流域排放污染物的單位，必須按規(guī)定向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，經(jīng)審核領(lǐng)取《排污許可證》后，方可按規(guī)定的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。
排污單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。
第十九條 渭河流域水污染防治實(shí)行水污染物排放，總量（以下簡稱排污總量）控制和濃度控制制度。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級有關(guān)部門，根據(jù)渭河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及水污染防治目標(biāo)，編制渭河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的排污總量控制指標(biāo)和排污標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實(shí)行排污控制。
第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告時(shí)，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)。
第二十一條 納入排污總量控制的排污單位，根據(jù)下達(dá)的總量控制要求，提出污染治理方案，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門和排污單位的主管部門共同確定其排污總量控制指標(biāo)和削減時(shí)限，排污單位應(yīng)當(dāng)按期達(dá)到排污總量控制削減的要求。
第二十二條 凡排污單位超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)，并由縣級以上人民政府或者其環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，排污單位必須按期完成治理任務(wù)。
對國家明令限期取締的污染嚴(yán)重的企業(yè)，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)，按規(guī)定時(shí)間予以取締。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目已建成的防治污染設(shè)施，必須確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置；因改建、擴(kuò)建、維修需要拆除或者停用防治污染設(shè)施的，必須報(bào)經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條 向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納污水集中處理費(fèi)。
第二十五條 排污單位發(fā)生重大水污染事故，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立渭河流域污水排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對排污單位的污水排放實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督控制。
排污單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測系統(tǒng)，對排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對渭河流域地表水質(zhì)情況定期向社會公布。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處理：
（一）違反本條例第九條第一款規(guī)定，建設(shè)污染嚴(yán)重的小型項(xiàng)目，由縣級以上人民政府依法取締，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可并處一萬元以上五萬元以下罰款。
（二）違反本條例第十條規(guī)定，向渭河流域水體、河床排放油類、酸液、堿液及其它化學(xué)類有毒有害廢液的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；貯存、堆放、傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物和其他污染物的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
（三）違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由水利行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施沒有建成或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格該項(xiàng)目就投入生產(chǎn)和使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，拒報(bào)或者謊報(bào)國家規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其征收兩倍以上超標(biāo)排污費(fèi)，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自拆除或者閑置水污染防治設(shè)施造成污染物超標(biāo)排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。
第三十三條 違反本條例規(guī)定造成水污染事故的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，根據(jù)所造成的危害和損失程度，處一萬元以上五萬元以下罰款；對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過三十萬元；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個(gè)人依法賠償損失。
水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔(dān)責(zé)任。
第三十五條 對違反本條例規(guī)定所罰款項(xiàng)，必須依法繳同級財(cái)政。
第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行處罰時(shí)，必須依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
罰款數(shù)額在三萬元以上或者責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)的，被處罰的當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
第三十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十九條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
