青海省湟水流域水污染防治條例
第一章 總則
第二章 管理與監(jiān)督
第三章 污染防治
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
由青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2005年4月1日修訂，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。
青海省人民代表大會常務(wù)委員會
2005年4月1日
第一章 總則
第一條 為了防治湟水流域水污染，保護(hù)和改善湟水水質(zhì)，保障人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全，促進(jìn)水資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于湟水干流、支流及流域內(nèi)地表水體、地下水體的污染防治。
第三條 湟水流域水污染防治工作，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的方針，實行污染物達(dá)標(biāo)排放與總量控制相結(jié)合和誰污染、誰治理的制度。
第四條 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)湟水流域水污染防治工作。
湟水流域州（地、市）、縣人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）應(yīng)當(dāng)將湟水流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，采取防治措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
湟水流域鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行水污染防治工作。
第五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門對湟水流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湟水流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府的水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、市政管理等部門（以下簡稱有關(guān)部門），在各自職責(zé)范圍內(nèi)對湟水流域水污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 湟水流域水污染防治工作，納入流域內(nèi)各級人民政府及主要負(fù)責(zé)人的年度目標(biāo)管理范圍；轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量作為考核和評價政府及主要負(fù)責(zé)人政績的主要內(nèi)容，具體范圍和責(zé)任追究辦法，由省人民政府規(guī)定。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域湟水流域水污染防治工作。
第七條 湟水流域一切單位和個人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
對湟水流域水污染防治作出顯著成績的單位和個人以及舉報污染損害水環(huán)境的違法行為的有功人員，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。
第二章 管理與監(jiān)督
第八條 湟水流域水污染防治的總體目標(biāo)、防治規(guī)劃和調(diào)整方案，由省人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門按照達(dá)標(biāo)排放的要求提出，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)湟水流域水污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)水污染防治計劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，保證出境斷面水質(zhì)達(dá)到《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人民政府查清原因，采取措施，限期整改。
第九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門對湟水流域?qū)崿F(xiàn)水污染達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家核定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，應(yīng)當(dāng)按照季節(jié)核定水環(huán)境容量，會同有關(guān)部門編制湟水流域重點污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)湟水流域重點污染物排放總量控制計劃分配的指標(biāo)，制定污染物總量控制方案，并組織實施。
第十條 直接或者間接向湟水流域水體排放污染物實行許可證制度。向水體排放污染物的企事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），必須向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報登記表》，取得排污許可證，方可排污。
排污者應(yīng)當(dāng)依法建立水污染處理設(shè)施并保證其正常運行。拆除或者閑置水污染處理設(shè)施的，必須經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)。
第十一條 排污者必須按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度排放污染物，并向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門如實報告情況。
排污者排放污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生重大改變，超過許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變化的二十日前到發(fā)證部門重新申請辦理排污許可證。
第十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對排污口進(jìn)行規(guī)范化管理并設(shè)立排污口標(biāo)志。重點排污單位必須在重點污染物排放口安裝監(jiān)測裝置。
湟水流域內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)水行政管理部門或者管理機(jī)構(gòu)同意，環(huán)境保護(hù)部門方可審批。
第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對湟水流域排污口、污染防治設(shè)施、固體廢物貯存和處置設(shè)施及有毒有害物品的貯存、堆放場所進(jìn)行環(huán)境安全監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的違法排污行為或者污染隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)成排污者限期糾正。
第十四條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向湟水流域水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)污染物排放總量控制指標(biāo)，審批向流域水體排放污染物的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不得突破本行政區(qū)域內(nèi)污染物排放總量控制指標(biāo)批準(zhǔn)建設(shè)項目。
第十五條 依法實行污水排放收費制度。排污者直接向湟水流域水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納排污費；向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費。已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
排污者排放的污染物超過國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加倍征收排污費，并由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理。
排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用；污水處理費必須用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得侵占、截留或者挪用。
第十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織對湟水流域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，定期發(fā)布湟水流域水環(huán)境質(zhì)量狀況公報，并向社會公布違法排放污染物嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)名單。
第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對違反水污染防治法律、法規(guī)和本條例的行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法查處。
第十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門工作人員依照本條例實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。
環(huán)境保護(hù)部門工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，排污者應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施。監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。被檢查人和公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三章 污染防治
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湟水流域水污染防治規(guī)劃，針對不同情況，制定水污染分區(qū)防治措施。
湟水水源區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)保護(hù)和源頭水污染防治，西寧市和流域內(nèi)其他城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)污染監(jiān)督管理和生活污染防治，農(nóng)村和牧區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合水環(huán)境功能區(qū)劃和本行政區(qū)域水污染防治計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
湟水流域各類水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按照《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)水源和防治水污染納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有計劃地建設(shè)、完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。已建成的污水處理廠應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。
支持和鼓勵社會力量進(jìn)行水污染防治設(shè)施建設(shè)。
第二十三條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目。現(xiàn)有造成水污染的企業(yè)由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理或者限期搬遷，消除污染危害。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督破產(chǎn)或者遷址的企業(yè)，清除可能污染水體的遺留物。
破產(chǎn)企業(yè)確因資金等原因，無力完成污染物清除工作的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，負(fù)責(zé)完成污染物清除工作。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣防治水污染的先進(jìn)技術(shù)成果，促進(jìn)水資源的高效利用和循環(huán)使用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。
第二十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湟水流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織植樹造林，加強(qiáng)水土保持工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止造成水污染。
第二十七條 縣級以上人民政府水行政管理部門在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，保持湟水的合理流量，維護(hù)水體的自然凈化能力。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案。
排污者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，控制污染，消除危害，及時通知可能受到水污染危害和損害的單位和個人，并在污染事故發(fā)生后六小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門，接受調(diào)查處理。
飲用水源及保護(hù)區(qū)受到嚴(yán)重污染，發(fā)生威脅供水安全的情況，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)及時報同級人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
第二十九條 勘探、采礦、開采地下水和興建地下工程，必須采取防護(hù)性措施，防止污染地下水。
第三十條 向湟水流域水體排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第三十一條 禁止向湟水流域水體排放或者傾倒油類、酸類、堿類和有毒有害廢物、廢水。含病原體的污水必須經(jīng)過無害化處理，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
第三十二條 禁止向湟水流域水體傾倒生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物。
建立渣場、垃圾場，必須遠(yuǎn)離河道和其他地表水體，并經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門審批后方可辦理其他建設(shè)手續(xù)，防止污染地表水體和地下水體。
第三十三條 畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場及畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)必須設(shè)置生產(chǎn)過程廢棄物的貯存設(shè)施和場所，對貯存場所地面采取硬化等措施，防止因廢棄物滲漏、散落、溢流、雨淋等原因?qū)λh(huán)境造成污染和危害。
第三十四條 湟水流域內(nèi)的餐飲、畜禽產(chǎn)品加工等企業(yè)和個體工商戶排放廢水，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘渣過濾裝置。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得排污許可證或者臨時排污許可證向湟水流域水體排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，在飲用水源保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目或者現(xiàn)有造成水污染的企業(yè)未按期治理或者搬遷的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉，由環(huán)境保護(hù)部門處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，新建有污染的建設(shè)項目或者擴(kuò)建、改建增加污染負(fù)荷建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)，由環(huán)境保護(hù)部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十九條 排污者排放的污染物超過國家或者本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，由環(huán)境保護(hù)部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十條 造成水污染危害的排污者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并對直接受到損失的單位和個人賠償損失。
第四十一條 依照本條例被處罰的排污者，不免除其承擔(dān)治理污染、繳納排污費、超標(biāo)準(zhǔn)排污費和法律規(guī)定的其他責(zé)任。
完全由于不可抗力的原因，并及時采取了合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免除承擔(dān)責(zé)任。
第四十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）違法批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的；
（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；
（五）侵占、截留或者挪用排污費、污水處理費的；
（六）利用職務(wù)之便索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（七）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五章 附則
第四十三條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自2005年6月1日起施行。
