政策頻出環保產業再迎發展良機

時間：2012-03-07 09:12

來源：中國水網

作者：成楊

自1月上旬起，《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、《關于加快發展海水淡化產業的意見》、《工業節能“十二五”規劃》、《環保裝備“十二五”發展規劃》等政策相繼出臺，給工業廢水處理、海水淡化、環保裝備制造等多個領域帶來巨大的發展空間。3月初，《環境服務業“十二五”規劃（征求意見稿）》的發布也為環境產業向服務業的轉型奠定了良好基礎。

工業廢水領域

《國務院關于最嚴格水資源管理制度的意見》的出臺不僅為水資源管理做了部署，同時也為污水處理帶來很大的市場空間。

在工業廢水領域，中國環保產業協會水污染防治委員會秘書長王家廉曾表示，“十二五”工業廢水污染治理通過提高廢水處理設施的穩定達標排放水平，可削減化學需氧量（COD）排放量150萬噸以上，可削減氨氮2萬噸以上。按污染物削減需求計算，削減工業COD需投資300億元。削減工業氨氮需投資60億元。經估算，“十二五”期間工業廢水污染治理投資總需求約為1250億元，年均治理投資約為250億元。此外，工業廢水污染治理行業銷售產值若以年均增長率15%計算，預計“十二五”期間工業廢水污染治理行業的銷售產值有望實現1375億元。

海水淡化領域

2月中旬，國務院發布《關于加快發展海水淡化產業的意見》，這也是國辦第一次就海水淡化發布產業規劃。《意見》提出“到2015年，海水淡化能力達到220萬-260萬立方米/日，對海島新增供水量的貢獻率達到50%以上，對沿海缺水地區新增工業供水量的貢獻率達到15%以上；海水淡化原材料、裝備制造自主創新率達到70%以上；建立較為完善的海水淡化產業鏈，關鍵技術、裝備、材料研發和制造能力達到國際先進水平。”

雖然目前海水淡化產業還面臨產能過剩、管網等問題，但意見的出臺無疑給市場注入一劑強心針。

環境服務業

2月下旬，環保部就《環境服務業“十二五”規劃（征求意見稿）》開始向發改委、工信部等24個部門征求意見，征求意見將于3月底結束。該意見稿提出到2015年，環境服務業產值占環保產業的比重將達到30%以上，發展10到20個年產值在100億以上的全國型綜合環境服務集團，同時仿照合同能源管理模式，開展合同環境試點，并鼓勵環境服務業企業在境內外上市融資。

該征求意見稿的出臺無疑進一步推動環境產業戰略轉型，利用環境服務業的發展帶動環境裝備制造業等領域的發展，從而提升整個產業的總體水平。同時，合同環境模式的試點也為企業創造出新的發展模式。

環保裝備制造

3月初，工信部正式發布《環保裝備“十二五”發展規劃》，《規劃》要求“十二五”期間環保裝備產業總產值年均增長20%，到2015年達到5000億元。環保裝備出口額年均增長30%以上，2015年突破100億元。同時還要求形成10個以上區位優勢突出、集中度高的環保裝備產業基地，10至20個在行業具有領軍作用的大型龍頭環保裝備企業集團，培育一批擁有著名品牌的優勢環保裝備企業。

工信部相關人士介紹，據估算，“十二五”期間，環境污染治理投資總額將達到3.1 萬億。其中，脫硫脫硝、城市污水和垃圾處理設施建設投資將達6000億元。

在3月23-24日于北京舉行的“2012水業戰略論壇”上，主辦方將邀請環保部、水利部等相關領導就環保政策進行深入解讀，敬請關注。

附：近期出臺政策概況

政策	發布時間	發布單位	簡介
《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》	2012.1.12	國務院	繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，對實行該制度作出的全面部署和具體安排
《全國重要江河湖泊水功能區劃》	2012.2.7	水利部	根據不同水域的功能定位，實行分類保護和管理，促進經濟社會發展與水資源承載能力相適應。力爭到2020年水功能區水質達標率達到80%，到2030年水質基本達標
《關于加快發展海水淡化產業的意見》	2012.2.13	國務院	明確“十二五”期間海水淡化發展目標及重點工作，到2015年，海水淡化能力達到220萬-260萬立方米/日
《環境服務業“十二五”規劃（征求意見稿）》	2012.2.24	環保部	明確“十二五”期間環境服務業發展目標，開展合同環境試點
《全國地面沉降防治規》（2011-2020）	2012.2	國土資源部	我國首部地面沉降防治規劃，提出建立地下水基礎支撐體系，控制并逐步壓縮地下水超采規模
《工業節能“十二五”規劃》	2012.2	工信部	明確工業節能領域“十二五”期間發展目標及方向，對高耗能項目采取區域限批措施
《環保裝備“十二五”發展規劃》	2012.3.2	工信部	提出“十二五”期間環保裝備產值年均增長20%，達到5000億元
《工業清潔生產推行“十二五”規劃》	2012.3.2	工信部	明確了“十二五”期間工業清潔生產總體目標和主要任務，包括開展工業產品生態設計、提高生產過程清潔生產技術水平、開展有毒有害原料（產品）替代等