11月12日下午，十八大新聞中心組織召開關(guān)于民生問題的記者招待會，環(huán)境保護(hù)部部長、黨組書記周生賢等領(lǐng)導(dǎo)出席招待會，回答了記者提問。招待會上，周生賢闡述了中國目前的環(huán)境情況、美麗中國環(huán)保道路探索以及促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對環(huán)境群體事件等問題。周生賢介紹，十六大以來，中國環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化，環(huán)保工作呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、疊加性、壓縮性、復(fù)合性，總體情況是局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大。

探索環(huán)保新道路 建設(shè)美麗中國

周生賢表示，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國”是十八大報告的一個亮點(diǎn)，在今后的工作中，環(huán)保部將按照生態(tài)文明的要求，努力做建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

“探索中國環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個路標(biāo)”，周生賢說，“這是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中形成的一個共識，就是要在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展中國環(huán)保新道路。”他指出，解決中國環(huán)境問題要實(shí)現(xiàn)思路上的三個創(chuàng)新，即源頭控制，綜合治理和預(yù)防為主；并以“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”為指導(dǎo)思想；突顯代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的內(nèi)涵；實(shí)現(xiàn)大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)融合的根本要求。這是中國環(huán)保新道路的核心內(nèi)容，也是對于經(jīng)濟(jì)工作的具體要求。

“建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國，是一個系統(tǒng)工程，從環(huán)境保護(hù)角度而言，美麗中國要通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會來實(shí)現(xiàn)”，周生賢指出，其核心問題是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要真正使環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁。在社會主義初級階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)，要把握三個問題。第一，從戰(zhàn)略的層面，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，搞好頂層設(shè)計。第二，從再生產(chǎn)的全過程，就是生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過程來進(jìn)行謀劃。第三，從環(huán)境的角度，通過制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)用市場機(jī)制 促進(jìn)節(jié)能減排

“十一五”期間，我國超額完成了減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，“十二五”把污染物減排的指標(biāo)增加到了4項，在原來控制兩種主要污染物的基礎(chǔ)上，增加了氨氮和氮氧化物控制。針對去年氮氧化物不降反升的問題，環(huán)保部采取了多項措施：第一，認(rèn)真總結(jié)“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排；第二，大力推進(jìn)工程減排，新建減排工程，通過大工程來取得新的突破；第三，嚴(yán)格管理減排，落實(shí)責(zé)任考核；第四，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，把價值規(guī)律、市場機(jī)制引入節(jié)能減排。今年上半年，這些措施已取得成效，四種污染物都開始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。周生賢指出，“實(shí)踐證明，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。環(huán)境上出了問題，就要從經(jīng)濟(jì)政策方面找原因。今后的節(jié)能減排，我們將更多地運(yùn)用市場的機(jī)制和規(guī)律，來解決節(jié)能減排的問題。”

應(yīng)對環(huán)境群體性事件 建立健全社會風(fēng)險評價機(jī)制 

大公報記者就“如何防止和解決近年來由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件”向周生賢提問。就此問題，周生賢指出，群體性事件的發(fā)生，大體上有幾種情況：一是未批先建，二是在環(huán)境影響評價方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，三是也有所在地政府的執(zhí)政能力問題，四是有關(guān)重大項目社會風(fēng)險評估的法律不健全、機(jī)制不健全。

周生賢強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時期，要對出現(xiàn)的環(huán)境問題做客觀的分析，并從四個方面采取措施解決此類問題：第一，加強(qiáng)依法環(huán)評，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事；第二，大力推進(jìn)信息公開，接受群眾監(jiān)督；第三，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫；第四，建立健全社會風(fēng)險評價機(jī)制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項目，都要進(jìn)行社會風(fēng)險評估。今后，環(huán)保部門將積極主動配合有關(guān)牽頭部門，全力以赴，在做好自己工作的同時，做好社會風(fēng)險評估。

（本文據(jù)人民網(wǎng)綜合報道）

編輯：鄭巖