兩會(huì)閉幕，但兩會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的影響只是開(kāi)始。

“環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代！”對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)水網(wǎng)總編傅濤深有感觸。他坦言，自己正在重新思考環(huán)境產(chǎn)業(yè)。時(shí)代在變化，外部環(huán)境在變化，產(chǎn)業(yè)自身也需要有相應(yīng)的變化，從業(yè)者應(yīng)該思考新的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是中國(guó)城市水業(yè)有什么樣的影響，以及如何應(yīng)對(duì)。

2014年的兩會(huì)，作為一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注達(dá)到了新的“高度”。

人民網(wǎng)報(bào)道，兩會(huì)前夕，中青輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，自2013年兩會(huì)結(jié)束至其時(shí)，按照各相關(guān)關(guān)鍵字的各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輿情信息總和計(jì)算，排在前十位的民意熱點(diǎn)，環(huán)境治理超過(guò)反腐成第一。兩會(huì)中，李克強(qiáng)總理“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”“把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”等聲音更如洪鐘大呂，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者倍感激勵(lì)。兩會(huì)閉幕，據(jù)中國(guó)之聲消息，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年兩會(huì)期間共收到代表議案460多件。截至3月9日，中國(guó)人大網(wǎng)記者服務(wù)專區(qū)內(nèi)人大代表建議摘登共計(jì)約300條，其中環(huán)保方面的建議共82條，約占總量的27%。社會(huì)各個(gè)階層如此廣泛的關(guān)注，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間值得從業(yè)者期待。

傅濤的思考，就是以上述變化為基礎(chǔ)，主要集中在8個(gè)問(wèn)題，雖然更適合中國(guó)城市水業(yè)，但對(duì)固廢產(chǎn)業(yè)或大氣治理發(fā)展也有諸多借鑒。

1、 “兩會(huì)”變化會(huì)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么影響？

2014年的兩會(huì)，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者倍感振奮。傅濤認(rèn)為，李總理的講話，將環(huán)境治理上升到了政治高度，對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的突破。李克強(qiáng)總理的講話，少了很多數(shù)據(jù)，多了很多民間喜聞樂(lè)見(jiàn)的詞語(yǔ)表達(dá)。“這是一個(gè)好現(xiàn)象，政府對(duì)環(huán)境治理考核從效果性取代指標(biāo)性，政府正在重視與社會(huì)和民眾的溝通，以民眾的感知調(diào)整政府行為。”環(huán)境治理，不是說(shuō)減排多少指標(biāo)就達(dá)標(biāo)的事情，而是以民眾的感知為標(biāo)準(zhǔn)。也許數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，但老百姓也許會(huì)覺(jué)得污染嚴(yán)重。“民眾就是政府公共服務(wù)的客戶，做服務(wù)需要有客戶思維。”

這種觀念和方式的變化具體如何體現(xiàn)？將會(huì)帶來(lái)什么樣的行動(dòng)可能？這種變化，對(duì)環(huán)境治理會(huì)有什么樣的影響？

2、 行政改革對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義何在？

兩會(huì)關(guān)于放權(quán)簡(jiǎn)政等行政改革，對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。

簡(jiǎn)政放權(quán)，“讓政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，一定程度上會(huì)促進(jìn)政府的公共服務(wù)采購(gòu)和專業(yè)化服務(wù)的發(fā)展。更重要的是明確了“政府非禁止即許可”的原則，為很多行為提供了機(jī)會(huì)。

另一方面，各界的關(guān)注，勢(shì)必促使環(huán)境監(jiān)管從嚴(yán)。這些，不僅釋放了環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)空間，強(qiáng)化的公共服務(wù)采購(gòu)和監(jiān)督會(huì)促使環(huán)境保護(hù)更嚴(yán)格、環(huán)境服務(wù)更專業(yè)，對(duì)企業(yè)的專業(yè)能力要求會(huì)更高。

這些新的變化和要求，會(huì)促使市場(chǎng)產(chǎn)生什么方向性變化？專業(yè)分工是否會(huì)加劇？專業(yè)技術(shù)性公司是否會(huì)有更好的機(jī)會(huì)？

3、 三維時(shí)代，會(huì)形成什么樣的平衡關(guān)系？

早在2006年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳就曾說(shuō)過(guò)，環(huán)保事業(yè)的最初推動(dòng)力量來(lái)自于公眾，沒(méi)有公眾參與，環(huán)保事業(yè)就變成少數(shù)人的事而最終一事無(wú)成。事實(shí)上，隨著民眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注與參與，環(huán)境產(chǎn)業(yè)之前的政府、環(huán)保企業(yè)二維關(guān)系開(kāi)始被打破。在政府、環(huán)保企業(yè)之外，民眾成為新的互動(dòng)力量。環(huán)境產(chǎn)業(yè)之前的政府、環(huán)保企業(yè)二維關(guān)系時(shí)代，正在演變?yōu)檎h(huán)保企業(yè)、民眾的三維關(guān)系時(shí)代。民眾越來(lái)越多地成為促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題解決的重要力量。新的三維關(guān)系，究竟對(duì)二維關(guān)系有什么突破？新關(guān)系鏈條里，三者究竟是什么樣的互動(dòng)因果？環(huán)保企業(yè)如何適應(yīng)并利用新的關(guān)系尋找發(fā)展平衡？

4、 新時(shí)代背景下，市場(chǎng)發(fā)展模式會(huì)有哪些變化？

基于上述變化，我們需要重新思考，中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)之前的發(fā)展模式會(huì)有哪些變化。

傅濤認(rèn)為，“中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)經(jīng)歷了以項(xiàng)目為核心的‘春秋時(shí)代’和以并購(gòu)為核心的‘戰(zhàn)國(guó)時(shí)代’之后，目前已正式進(jìn)入了以專業(yè)化為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略合作時(shí)代。”之前，大家以占領(lǐng)市場(chǎng)為主，能干不能干，先拿下了項(xiàng)目再說(shuō)。當(dāng)專業(yè)化需求和專業(yè)化分工加強(qiáng)，這樣的狀況正在發(fā)生變化，一個(gè)做餐廚處理的公司收購(gòu)垃圾焚燒廠在這個(gè)時(shí)代可能就不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有做深做專做強(qiáng)才會(huì)得到更多認(rèn)可。

基于這種觀察，市場(chǎng)模式肯定會(huì)有所變化，問(wèn)題是：變化的主線和邏輯是什么？新的競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)如何？

5、 如何認(rèn)識(shí)無(wú)害化與資源化？

在新的形勢(shì)下，關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的核心話題是否也會(huì)有所變化？比如無(wú)害化與資源化，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)展至此，環(huán)境治理過(guò)程中，無(wú)害化和資源化應(yīng)該被如何認(rèn)識(shí)？

傅濤介紹，環(huán)境治理屬于政府的公共責(zé)任，無(wú)害化是基礎(chǔ)，在無(wú)害化的基礎(chǔ)上再談資源化。如果過(guò)多地強(qiáng)調(diào)資源化，則會(huì)隱藏政府無(wú)害化的責(zé)任。比如餐廚垃圾處理，如果過(guò)多強(qiáng)調(diào)餐廚垃圾是資源，政府因此下調(diào)垃圾處理費(fèi)用，回避自己對(duì)于垃圾無(wú)害化處理的責(zé)任，并不利于餐廚垃圾處理企業(yè)發(fā)展和“垃圾圍城”問(wèn)題解決。

當(dāng)政府的環(huán)境治理責(zé)任被進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)監(jiān)督日益多元，無(wú)害化與資源化，二者究竟是什么關(guān)系？它們與政府的公眾服務(wù)以及企業(yè)的市場(chǎng)行為，如何對(duì)應(yīng)？未來(lái)，環(huán)境治理的重點(diǎn)在哪里？

6、 技術(shù)型公司將引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展？

無(wú)害化市場(chǎng)是政策驅(qū)動(dòng)型的，過(guò)去近20年，國(guó)家在無(wú)害化技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)基本做完。。資源化市場(chǎng)是進(jìn)一步的服務(wù)延伸，是技術(shù)先導(dǎo)型的。如果強(qiáng)調(diào)資源化，一定會(huì)引發(fā)行業(yè)技術(shù)革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術(shù)能力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，技術(shù)型公司的發(fā)展也許會(huì)超越資本型公司，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，成為市場(chǎng)主流、引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展，主要在于兩個(gè)方向：做深和做寬。寬與深的組合，是中國(guó)數(shù)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的未來(lái)。

在此判斷下，環(huán)境市場(chǎng)的技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式該如何進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整？會(huì)產(chǎn)生哪些力量變化？有哪些值得重點(diǎn)關(guān)注？

7、項(xiàng)目時(shí)代終結(jié)、公司時(shí)代來(lái)臨？

“過(guò)去的水務(wù)市場(chǎng)以項(xiàng)目為核心，現(xiàn)在市場(chǎng)進(jìn)入公司時(shí)代。以前企業(yè)比較，規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)、服務(wù)范圍是很重要的因素。未來(lái)，大企業(yè)不再是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目疊加，企業(yè)價(jià)值會(huì)被進(jìn)一步重視。” 傅濤介紹，現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展速度在加快，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略周期在縮短。據(jù)說(shuō)目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略周期大概為3-6個(gè)月，個(gè)人判斷環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略周期應(yīng)該在一年左右。

面對(duì)快速變化的外部環(huán)境，未來(lái)，環(huán)境企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？建立什么樣的反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行什么樣的戰(zhàn)略選擇？做“大的小公司”還是“小的大公司”？項(xiàng)目?jī)r(jià)值和公司價(jià)值該如何重估？客戶價(jià)值、產(chǎn)品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值該如何梳理？企業(yè)的文化如何建構(gòu)？

8、如何構(gòu)建行業(yè)道德生態(tài)？

“在企業(yè)快速發(fā)展之外， 我們需要重新認(rèn)識(shí)企業(yè)家價(jià)值。”傅濤認(rèn)為，很多環(huán)保企業(yè)家都有一種為社會(huì)服務(wù)的環(huán)保情懷，但這種情懷和價(jià)值卻沒(méi)有得到很多社會(huì)認(rèn)同。這需要進(jìn)行社會(huì)引導(dǎo)。在社會(huì)生態(tài)之外，是否需要構(gòu)建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的行業(yè)生態(tài)？作為行業(yè)集體中的一員，環(huán)境企業(yè)該遵循什么樣的行業(yè)準(zhǔn)則，依據(jù)什么樣行業(yè)道德去提升自我、良性競(jìng)爭(zhēng)、快速發(fā)展？如何形成行業(yè)的合力及整體形象，與政府、民眾進(jìn)行更有效的溝通？

傅濤介紹，變革時(shí)代和行業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，行業(yè)需要新的思想注入。作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)第一平臺(tái)，中國(guó)水網(wǎng)正全面構(gòu)思中國(guó)水業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略地圖。

3月28-29日，“2014（第12屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”將正式召開(kāi)，屆時(shí)，傅濤將會(huì)以此8個(gè)思考問(wèn)題作為基礎(chǔ)，進(jìn)行“重新認(rèn)知中國(guó)水業(yè)”主題發(fā)言，中國(guó)水業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展地圖也將首次呈現(xiàn)。

編輯：楊瑞雪