2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于今年下半年在懷柔雁棲湖舉行。北京市環(huán)保局透露，會(huì)議期間，北京將參照“奧運(yùn)模式”，跟周邊省市開展聯(lián)防聯(lián)控。目前正在討論制定具體實(shí)施方案。對(duì)于“奧運(yùn)模式”是否值得參考，能否成為治霾利器，各界存有不同觀點(diǎn)。有人認(rèn)為類似于“奧運(yùn)模式”的污染治理應(yīng)急措施可以起到立竿見影的效果，短期改善空氣質(zhì)量。但反對(duì)的聲音同時(shí)存在，更多人認(rèn)為，這種模式只是暫時(shí)性的緩解環(huán)境問題，一旦應(yīng)急措施停止，肆虐的霧霾立馬卷土重來，治霾還是要有長(zhǎng)期規(guī)劃。

速效藥立竿見影，長(zhǎng)效藥滴水穿石，但是兩者都無法獨(dú)立完成治霾任務(wù)，需互相配合。

應(yīng)急措施見效快根治難，需宏觀規(guī)劃

在“大氣高端戰(zhàn)略沙龍”首場(chǎng)活動(dòng)中，專家和企業(yè)家代表一致認(rèn)為“減排”是治霾的首要任務(wù)。今年下半年APEC會(huì)議期間“奧運(yùn)模式”計(jì)劃重啟，大規(guī)模高強(qiáng)度的減排相比又能為北京帶來驚喜。但北京及周邊省份大規(guī)模的企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施給經(jīng)濟(jì)和居民生活帶來的影響不容忽視，長(zhǎng)期實(shí)行需要付出過高的代價(jià)。因此，“奧運(yùn)模式”不能成為治霾的唯一依靠。

歸根結(jié)底，霧霾的形成是能源結(jié)構(gòu)不合理與幾十年粗放式發(fā)展造成的惡果，歷史遺留的頑疾，僅靠發(fā)病期的應(yīng)急“速效藥”是無法根治的。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青曾說：“如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不盡快改變我們落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。”所以，在采取一系列階段性的污染治理措施基礎(chǔ)上，必須有宏觀的、持續(xù)性的系統(tǒng)思路，為治霾指明方向。

長(zhǎng)期規(guī)劃可根治，但需應(yīng)急措施支撐

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角是我國(guó)霧霾嚴(yán)重的三個(gè)區(qū)域，針對(duì)大氣污染區(qū)域擴(kuò)散的特性，2013年9月出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出將在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染較嚴(yán)重區(qū)域探索建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。為徹底除掉霧霾提供了思路。然而在區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)狀下，施行相同的減排標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)落后省份面臨巨大挑戰(zhàn)，做出的犧牲過大。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌認(rèn)為，想要聯(lián)合控制污染，一定要先實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合發(fā)展。他在“大氣高端戰(zhàn)略沙龍”首場(chǎng)活動(dòng)中提出：“聯(lián)防聯(lián)控不太好使，要把‘防’改成‘發(fā)’，聯(lián)發(fā)聯(lián)控好使，如果沿著這個(gè)路子走，可以比較平穩(wěn)”，此觀點(diǎn)為治霾提供了一味“長(zhǎng)效藥”。

然而聯(lián)發(fā)聯(lián)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都是長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，關(guān)系到多個(gè)行業(yè)的生存發(fā)展，需循序漸進(jìn)，見效一定的歷史時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期之內(nèi)，會(huì)有不可預(yù)見的，多次的突發(fā)重污染天氣，讓百姓生活受到嚴(yán)重威脅，這時(shí)無視當(dāng)下的公眾感受只寄希望于若干年后的結(jié)果，其后果可能是加重污染，拖延長(zhǎng)期治霾規(guī)劃的進(jìn)程，因此必須依靠可行的應(yīng)急措施來解燃煤之急。如此，應(yīng)急措施成為長(zhǎng)期規(guī)劃的補(bǔ)充和支撐，在每一個(gè)特殊的節(jié)點(diǎn)發(fā)揮作用，保障長(zhǎng)期規(guī)劃順利推進(jìn)。

霧霾當(dāng)前，應(yīng)急措施長(zhǎng)期規(guī)劃應(yīng)雙管齊下

急則治標(biāo)，緩則治本，對(duì)于同時(shí)具備爆發(fā)性和歷史性的霾疾，全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任江澤慧曾指出，要“標(biāo)本兼治，一步一個(gè)腳印，踏實(shí)地來”。下“速效藥”還是下“長(zhǎng)效藥”并不對(duì)立，合理調(diào)配兩者比例，讓應(yīng)急措施和長(zhǎng)期規(guī)劃相輔相成，才能更好得推進(jìn)治霾進(jìn)程。

編輯：成苗苗