VOCs治理市場潛力釋放仍需政策支持

時間：2015-04-21 16:46

來源：E20環境平臺

作者：E20研究院宋玉麗

揮發性有機物（Volatile Organic Compounds，VOCs）是空氣當中存在的氣態有機物質的總稱，主要來源為工業污染源排放，其排放量不在二氧化硫和氮氧化物之下，而危害遠遠高于這兩種污染物：除了對人體健康造成直接或間接的影響（刺激眼睛和呼吸道，皮膚過敏、頭痛、咽痛、乏力、致癌等……），也是形成PM2.5和臭氧的重要前體物之一，即VOCs的存在會加重細粒子污染。據統計，VOCs形成的PM2.5占所有PM2.5的20%。因此，在當前大氣污染日益嚴重的形勢下，VOCs防治成為大氣污染治理的重要環節。

政策推動VOCs市場啟動

我國VOCs治理起步晚，在整個大氣污染防治過程中，VOCs防治比較滯后，與國外相比有較大差距：排放底數不清、排放特征不明、法律法規尚未健全、各行業缺乏合適的控制措施，監控監管、預警和管理體系方面也有待改進。

近年來，VOCs污染已逐漸受到國家重視，VOCs防治進度明顯加快。自2010年國家首次明確提出將VOCs作為空氣污染指標以來，國家在VOCs防治方面進行了大量的工作：在全國范圍開展150多個行業的VOCs污染源摸底調查、編制排放清單、篩選重點防控行業，目前已初步構建了一套防控、減排量核算、檢查監管的技術體系，形成了若干個國家級技術指南、政府文件；已經將VOCs納入國家“十三五”約束性指標，針對重點區域和行業將把VOCs納入到總量控制中；正在修訂中的《大氣污染防治法》也將會增加對VOCs的相關管理要求；VOCs的排污收費辦法也已初步形成，在石化、服裝、印刷三個行業試點。

VOCs排放量大、處理率低，因此蘊藏著巨大的市場潛力。據E20研究院統計，“十二五”末期VOCs市場規模將超過815億元，而“十三五”期間，其市場規模將超過1400億元，政策層面的努力帶動了VOCs市場的啟動。

1400億市場聚集在監測和系統解決方案提供兩大領域

VOCs市場，一在監測，二在系統解決方案提供。

監測市場包含常規監測和工業排放監測：常規監測方面，預計未來VOCs將成為全國各個空氣質量監測站的常規監測指標之一，常規監測設備需求將達到10億元左右，并且隨監測密度加大需求有望提升。更大的監測市場在工業排放監測，估計工業企業及工業園區VOCs監測設備需求將超過600億元。

對于國內的監測設備企業來說，一方面可以引進國外設備，一方面可以加速推進國產技術的研發和推廣，促進國產設備市場化。并且，近期在國家的大力支持和推動下，第三方環境監測服務開始發展，龍頭環境監測企業已在VOCs監測服務領域有所布局，如聚光科技、先河環保、雪迪龍等。

系統解決方案提供市場：由于VOCs控制技術復雜，不僅需要末端治理，甚至涉及整個生產過程的清潔化，對于生產企業來說難以自行解決，這就需要專業的第三方系統解決方案提供商對污染企業的排放環節進行識別，在此基礎上提出VOCs治理的綜合解決方案。若VOCs排污收費制度在全國范圍各行業全面施行，加上新環保法實施后監管的日益嚴格，眾多的VOCs排放企業將面臨巨大的減排壓力。因此，第三方系統解決方案服務市場也將快速釋放，有望撬動近800億產值。具有某一行業VOCs管控技術的解決方案提供商將獲得巨大商機，目前被關注的領先企業有聚光科技、上海漢潔等。

經濟因素制約VOCs治理市場及解決方法建議

雖然在政策支撐下，VOCs治理市場已啟動，但經濟因素在很大程度上限制了VOCs治理市場的發展。好的環保企業雖然有了較為成熟的治理技術，但是通常一次性投入較大，加上后期需要一定的運營費用，這很大程度上加重了排污企業的經濟負擔，在目前VOCs治理項目基本全部為排污企業自有資金投入的形勢下，嚴重限制了其減排的積極性。并且，在全國統一的行業排放標準、排污收費標準沒有出臺之前，區域性的減排要求也會降低生產企業產品的價格競爭力，企業更加沒有動力上環保設備。

對于石化這類相對集中、收益好、發展快的行業來說，資金問題尚可解決，但對于噴涂、印刷、家具等其他眾多收益不高、企業規模不大的行業，經濟壓力不利于這些行業推進VOCs排放控制。

因此，對于VOCs治理，國家除了強制性管理制度，也應考慮出臺一些經濟性的鼓勵措施和手段，我們提出以下三點建議：第一，建立VOCs排污權交易機制，統一減排標準、完善減排量核定、轉讓機制。第二，出臺適當的經濟鼓勵措施，如稅收優惠政策，以有機廢氣的減排量為指標，對排污企業及其引入的有專業資格的第三方治理機構給于減免一定稅負等優惠措施。第三，多種經濟手段支持專業的第三方治理機構，通過推動項目融資、鼓勵銀行等金融機構貸款貼息、引導環保基金進入等，為好的技術的推廣和應用提供資金支持。

VOCs污染防治，只有通過標準嚴格、監管到位以及經濟激勵多種手段結合，才能給企業以壓力和動力，帶動其積極性，真正推動VOCs市場的發展。

編輯：李曉佳

贊