發(fā)改委副主任：需要一把尺子來衡量人們對環(huán)境改善的獲得感

時間：2016-12-23 13:23

來源：發(fā)改委

張勇：采取五年考核而不是年度考核，主要基于三點考慮：

一是考核目標主要是規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標，目標期限為五年，考核時間與目標期限保持一致;

二是生態(tài)文明建設(shè)成效是一個較長的累進過程，以五年為期進行考核，能夠更加科學客觀地衡量各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果;

三是考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后次年開展，與地方各級黨委和政府換屆時間比較接近，也有利于考核結(jié)果應(yīng)用。

記者：生態(tài)文明建設(shè)目標考核是綜合性的考核，可否替代現(xiàn)有的專項考核?

張勇：生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核，在現(xiàn)有專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展，目前不替代專項考核，主要考慮：

一是現(xiàn)有資源環(huán)境專項考核涉及面廣、專業(yè)性強，開展方式、方法、時間等差異較大，一時還難以通過綜合性的考核完全替代;

二是黨中央、國務(wù)院之前已對有關(guān)專項考核均有明確規(guī)定，繼續(xù)開展專項考核有利于保持相關(guān)工作的深入推進，對生態(tài)文明建設(shè)目標考核形成有力的支撐;

三是生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核，采用有關(guān)專項考核認定的數(shù)據(jù)，不進行現(xiàn)場考核，以減輕地方負擔。

記者：我國各地區(qū)的情況不一、差異很大，評價考核工作對此是怎么考慮的?

張勇：《辦法》在強調(diào)各地區(qū)落實中央生態(tài)文明建設(shè)總體要求的同時，也對差異化考核進行了考慮，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是在目標分解上，《辦法》要求有關(guān)部門要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標科學合理分解到各省、區(qū)、市;

二是在結(jié)果應(yīng)用上，今后將考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價時，會充分考慮各地區(qū)的區(qū)位特點和發(fā)展定位，予以差別對待。

記者：對《辦法》的貫徹實施有哪些考慮，以保證達到預(yù)期的效果?

張勇：生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核是一項新的工作，綜合性、系統(tǒng)性很強，評價考核牽頭部門將加強與各有關(guān)部門、各地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，按照“一分部署、九分落實”的精神，抓好辦法的落實。

一是科學分解目標。“十三五”規(guī)劃《綱要》等文件確定了到2020年我國生態(tài)文明建設(shè)的總體目標，各有關(guān)部門充分考慮各地區(qū)的實際和差異，已經(jīng)或正在將考核目標分解下去，使各地區(qū)既有壓力、又有動力，通過努力來實現(xiàn)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)目標。

二是抓好組織實施。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部會同統(tǒng)計局等部門將建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核部際協(xié)作機制，跟蹤《辦法》推進落實情況，提出考核等級劃分建議，結(jié)合實際不斷完善綠色發(fā)展指標體系、考核目標體系。

三是強化結(jié)果應(yīng)用。評價考核的“指揮棒”作用能不能得到發(fā)揮，關(guān)鍵在結(jié)果應(yīng)用。考核結(jié)果將作為各省、區(qū)、市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)，在結(jié)果應(yīng)用上體現(xiàn)“獎懲并舉”。

前不久，全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進會議在浙江省湖州市召開，張高麗副總理出席會議，傳達學習習近平總書記重要指示、李克強總理批示精神并講話，對當前和今后一個時期我國生態(tài)文明建設(shè)工作提出明確要求，進一步指明方向。我委正在深入學習貫徹會議精神，將聯(lián)合有關(guān)部門抓好生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核工作的組織實施，引導(dǎo)和約束各地區(qū)自覺落實新發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國做出更大貢獻。

編輯：趙凡

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