生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，2015 年全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為 64.3。2015 年底，全區(qū)森林面積達(dá) 1466.7 萬(wàn)公頃，居全國(guó)第六位;森林蓄積量達(dá) 7.4 億立方米，居全國(guó)第四位;森林覆蓋率達(dá) 62.2%，居全國(guó)第三位、西部地區(qū)第一位;全區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá) 1.2 萬(wàn)億元，居全國(guó)第三位;森林碳儲(chǔ)量達(dá)3.7億噸。全區(qū)6處自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，新建 140 處自然保護(hù)小區(qū)，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)野生動(dòng)、植物種類保護(hù)比例達(dá)到 90%以上;建設(shè) 3 個(gè)國(guó)家級(jí)和 2 個(gè)自治區(qū)級(jí)森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站。廣西山口紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選 “2013中國(guó)十大魅力濕地”，全區(qū)17個(gè)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)開(kāi)始建設(shè)。天然紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海陸過(guò)渡帶植被基本完整，保留了東南沿海最完整的海洋天然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。積極開(kāi)展生物多樣性國(guó)際合作，與越南簽署了《生物多樣性保護(hù)合作諒解備忘錄》。水土流失趨勢(shì)得到初步遏制，石漠化土地面積減少 45.27 萬(wàn)公頃，巖溶地區(qū)森林覆蓋顯著提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展能力更為向好，美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。

生態(tài)文化體系進(jìn)一步完善。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市 5 個(gè)、全國(guó)綠化模范單位 16 個(gè)，完成村屯綠化自治區(qū)級(jí)示范村屯 5000 個(gè)、一般村屯 5.58 萬(wàn)個(gè)，37 個(gè)村入選國(guó)家“美麗鄉(xiāng)村”目錄，18 個(gè)獲得 “全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)。南寧市榮獲“國(guó)家生態(tài)園林城市”稱號(hào)和 “國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”、“國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市”，桂林、柳州、北海、百色、梧州、欽州、玉林市和北流市等 8 個(gè)市獲得“國(guó)家園林城市”稱號(hào)，鹿寨縣、平果縣、樂(lè)業(yè)縣、凌云縣 4 個(gè)縣獲“國(guó)家園林縣城”稱號(hào);北海市獲得“國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào);共創(chuàng)建了 22 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、118 個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1469 個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村， 12 個(gè)市縣(區(qū))列入國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn);玉林市、桂林市及馬山縣、富川瑤族自治縣納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，賀州市及融水苗族自治縣、東蘭縣、金秀瑤族自治縣和百色市凌云縣列入國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū);南寧、桂林、玉林市列入國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，貴港市、宜州市及蒙山縣列入自治區(qū)水生態(tài)文明城市試點(diǎn);新增 145 家自治區(qū)級(jí)綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動(dòng)命名表彰單位，創(chuàng)建了 3 所國(guó)際生態(tài)學(xué)校、3 家全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地。

執(zhí)法監(jiān)管能力逐步提升。在全國(guó)率先建成覆蓋自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng);基本建成自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)體系，海上溢油應(yīng)急能力大幅提升;重金屬監(jiān)測(cè)裝備跨入全國(guó)先進(jìn)行列;國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施建成運(yùn)行率達(dá)到 100%;自治區(qū)及南寧市、柳州市基本建成重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。40 個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，設(shè)區(qū)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率分別為 85.7%和 30.2%;59 個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，設(shè)區(qū)市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率分別為 92.8%和 43.7%。初步建立全區(qū)固體廢物管理網(wǎng)絡(luò)，已成立 21 個(gè)專職管理機(jī)構(gòu)，其中自治區(qū)級(jí) 1 個(gè)、設(shè)區(qū)市級(jí) 14 個(gè)、縣級(jí) 6 個(gè);核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，自治區(qū)及南寧市核與輻射管理機(jī)構(gòu)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急防控和服務(wù)保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警務(wù)信息化、警民關(guān)系和諧化等“五化” 建設(shè)，依法治林不斷加強(qiáng)。全區(qū) 367 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11 個(gè)街道開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

“十二五”規(guī)劃實(shí)施完成情況。“十二五”期間，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，確立“生態(tài)立區(qū)，綠色崛起”戰(zhàn)略，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，層層狠抓落實(shí)，建立重大項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施十大重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，取得實(shí)施成效顯著。國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政共投資約 713 億元，規(guī)劃目標(biāo) 23 項(xiàng)指標(biāo)中，17 項(xiàng)指標(biāo)均已完成，占全部指標(biāo)的 74%，其中 8 項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，指導(dǎo)性指標(biāo)完成 9 項(xiàng);有 6 項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo)未完成，占 26%，分別為工業(yè)固廢綜合利用率、自治區(qū)級(jí)以上生態(tài)公益林面積、自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)占國(guó)土面積比例、有效保護(hù)自然濕地面積占濕地總面積比例、環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率。

專欄 2 “十二五”規(guī)劃工程投資情況

“十二五”期間，廣西實(shí)施環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)十大類重大項(xiàng)目，包括主要污染物減排工程、水污染防治工程、大氣污染防治工程、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、重金屬污染防治工程、固體廢物污染防治工程、核與輻射安全保障工程、監(jiān)管能力建設(shè)工程，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政共投資 712.88 億元，其中環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資 427.45 億元，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資 285.43 億元。

注：1.環(huán)境空氣質(zhì)量按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095 -1996)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二節(jié) 主要問(wèn)題

環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。2015 年，根據(jù)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，南寧、桂林等 12 個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，PM2.5 污染問(wèn)題凸顯，PM10年均濃度較 2010 年上升 5.2%，57.1%的設(shè)區(qū)城市出現(xiàn)了重度及以上污染天氣。全區(qū) 39 條主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與 2010 年相比，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降了 3.8 個(gè)百分點(diǎn)，Ⅳ類及以上斷面?zhèn)€數(shù)增加，九洲江、南流江、下雷河均存在斷面水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，超Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)污染物主要為氨氮、總磷等。廣西近岸海域水質(zhì)曾出現(xiàn)下降勢(shì)頭，2015 年，清潔(一類水質(zhì))海域面積比例比 2010 年減少 2.9 個(gè)百分點(diǎn)，四類及劣四類水質(zhì)海域面積比例比 2010 年增加了 3.9 個(gè)百分點(diǎn)，廉州灣、欽州灣口、茅尾海、防城東灣/西灣及北侖河口等局部海域污染嚴(yán)重，主要污染物為無(wú)機(jī)氮、石油類和活性磷酸鹽。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體按期完成治理難度大。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)呈下降趨勢(shì)，2015 年比 2010 年下降 17.2%。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度較大。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”格局，高耗能高排放的傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式特征明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多是冶金、有色金屬、火電、水泥、化工、造紙、制糖等傳統(tǒng)高耗能工業(yè)，資源型產(chǎn)業(yè)比重高達(dá) 70%，規(guī)模以上高耗能工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 70%以上;目前已形成的 10 個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)多為資源型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。廣西雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域在沿海沿江，北部灣部分地區(qū)“兩高一資”項(xiàng)目重復(fù)布局，新興產(chǎn)業(yè)不足;珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)原有的落后產(chǎn)能短期內(nèi)難以全部完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)布局也對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)一定壓力;九洲江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大、生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。

編輯：趙凡