薛濤：作為社會資本方如何看待財(cái)政部PPP信息公開辦法？

時間：2017-01-26 10:37

來源：E20研究院

作者：薛濤

“誰投訴，誰舉證，并交由業(yè)主及代理機(jī)構(gòu)解釋。在這些項(xiàng)目中，膽敢改變中標(biāo)結(jié)果，合同簽訂中敢于更改條件的幾乎很少碰到。因此，低價事件雖然也偶然存在，但確實(shí)只會屬于投標(biāo)人不理性或者虧本賺吆喝的偶然現(xiàn)象，少有認(rèn)為“勾結(jié)黑幕”的可能。在公示和投訴制度的約束下，以及后期項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管的到位(這個涉及更多的制度建設(shè)，比如財(cái)政支付的契約性，項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管等等，比國際招標(biāo)要更復(fù)雜一些)，才能使整個PPP市場走向越來越規(guī)范的局面。“

在最后一版的稿件中我看到了地方政府的實(shí)施機(jī)構(gòu)公布社會資本違約的措施，卻沒有看到反向的措施，由此這一條是筆者在微信中最后一批提出的建議，很高興被采納為“由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)提出的項(xiàng)目或項(xiàng)目直接相關(guān)方重大糾紛、涉訴或涉仲的情況要及時公開”。當(dāng)然，這方面如何順利的操作還有一個摸索的過程，但是在信息公開中建立一個社會資本的訴求通道確實(shí)是開了個好頭。

其他公開的內(nèi)容，比如協(xié)議、價格、評委會、后期績效評審等等，也都是大家一年多來積極呼吁的，這里不再贅述。這個辦法對改變PPP甚至中國政府相關(guān)采購的多年的弊端積習(xí)都有著長遠(yuǎn)的意義，當(dāng)然，落地時的嘈雜和艱辛是要有充分的準(zhǔn)備，對此，著名的P3帶路群大帝劉世堅(jiān)律師嚴(yán)謹(jǐn)審慎的從法律角度對該辦法的某些風(fēng)險和操作難題，在香港休假之余也在今晨發(fā)文詳細(xì)陳述，值得點(diǎn)贊，具體可以上中國水網(wǎng)看他的專欄。

從“屁股決定腦袋”的黃金理論來看，E20研究院的立場是從促進(jìn)市場化和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展出發(fā)，筆者每次就PPP機(jī)制政策所提出的意見，多少也會損傷某家企業(yè)的盈利之道和當(dāng)期優(yōu)勢，但問初心，無不是希望促進(jìn)行業(yè)的公平競爭，讓真正優(yōu)秀的企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的發(fā)展，所謂卓越同行，整個行業(yè)的健康發(fā)展，才是E20環(huán)境平臺的諸多會員們的根本利益所在。而筆者著文，也是希望各位E20的會員企業(yè)家們能夠如此看待PPP信息公開管理辦法，共同推動PPP的可持續(xù)的發(fā)展，而不要讓PPP成為爆燃的猛火而很快留下灰燼。

PPP之根本，一方面是公共服務(wù)供給效率提升，一方面也是對政府治理模式和市場規(guī)則的重構(gòu)，而其每項(xiàng)政策措施落地之中，都會被各種利益相關(guān)方驅(qū)向各自的利益所在，由此，其發(fā)展必然是在嘈雜混亂之中摸索前行，將勇于改革和審慎樂觀相結(jié)合，一步一回頭，期望各個部門不但精誠合作，也更加開放地接納炮聲，及時調(diào)整，入微見著，亦步亦趨，方成正果。

編輯：趙凡

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