(四)環(huán)境安全得到有效保障。危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100%，縣以上城市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%，重點(diǎn)重金屬污染物排放量持續(xù)下降，環(huán)境及污染源周圍的輻射水平保持在本底范圍。

(五)環(huán)境基本公共服務(wù)體系日趨完善。鞏固提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理水平，市域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠出水全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，全面完成區(qū)、縣(市)污水、污泥、垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo);全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體系。

“十三五”期間，共設(shè)置生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)指標(biāo)14項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)7項(xiàng)，涵蓋水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境、主要污染物總量控制、重金屬污染物減排、生態(tài)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范七個(gè)方面，主要指標(biāo)量化分解到各區(qū)、縣(市)，實(shí)行差別化考核管理和考核，具體見(jiàn)下表。

表2.1 杭州市“十三五”環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系

第三章 主要任務(wù)

緊緊圍繞“十三五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)，抓住辦好國(guó)際峰會(huì)、籌備亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以污染減排為抓手，以“美麗杭州”建設(shè)為平臺(tái)，加大環(huán)境治污減排力度，深化生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，深化環(huán)保體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一、切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

貫徹落實(shí)大氣污染防治“氣十條”，深入推進(jìn)“五氣共治”行動(dòng)。進(jìn)一步突出源頭防控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，做好重大會(huì)議保障，努力實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，力爭(zhēng)用十年左右的時(shí)間推進(jìn)空氣質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)。

(一)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，全面治理“燃煤煙氣”。

1.深化“禁燃區(qū)”建設(shè)。

主城區(qū)和蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市[以下簡(jiǎn)稱7個(gè)區(qū)、縣(市)]建成區(qū)全面建成禁燃區(qū)。2017年年底前近郊實(shí)現(xiàn)禁燃區(qū)建設(shè)。近郊范圍外區(qū)域有條件的集中供熱鍋爐和10蒸噸/小時(shí)及以上的鍋爐實(shí)施清潔能源替代，基本建成“基本禁燃區(qū)”。

2.控制煤炭消費(fèi)總量。

實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，耗煤新項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，到2020年全市燃煤消費(fèi)總量控制在1320萬(wàn)噸以內(nèi);嚴(yán)把涉煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與淘汰落后產(chǎn)能等方式削減煤炭消費(fèi)存量，實(shí)施煤炭減量替代。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤鍋爐電站，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目(熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目除外)。推進(jìn)煤炭清潔化利用，開展低硫、低灰分配煤工程，加快工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。2017年年底前，煤炭消費(fèi)總量比2012年削減10%以上;到2020年，全市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。

3.加快實(shí)施提標(biāo)改造工作。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》特別排放限值的規(guī)定。加快實(shí)施燃煤熱電廠和自備燃煤熱電機(jī)組超低排放技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)煙氣排放達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐廢氣清潔排放改造。35蒸噸/時(shí)以上熱電鍋爐的大氣污染物達(dá)到超低排放限值(顆粒物≤5mg/m3，二氧化硫≤35mg/m3，氮氧化物≤50mg/m3);65蒸噸/小時(shí)以上(不含65蒸噸/小時(shí)，層燃爐、拋煤機(jī)爐除外)工業(yè)鍋爐煙氣實(shí)現(xiàn)超低排放，10蒸噸/小時(shí)以上、65蒸噸/小時(shí)及以下的工業(yè)鍋爐，10蒸噸/小時(shí)以上的層燃爐、拋煤機(jī)爐煙氣排放達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2014)的特別排放限值。

4.提高清潔能源利用率。

制定天然氣開發(fā)利用方案，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢谩?017年年底前，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上，全市基本完成10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐(含燃煤導(dǎo)熱油鍋爐)、工業(yè)窯爐的天然氣等清潔能源改造任務(wù)。到2020年，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，全市非化石能源占能源消費(fèi)總量的的比重達(dá)到13.5%以上。

5.提高能源使用效率。

對(duì)燃煤熱電企業(yè)進(jìn)行綜合改造升級(jí)，將目前次高溫次高壓、中溫中壓、低溫低壓燃煤鍋爐改造為高溫高壓鍋爐，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入治理“工業(yè)廢氣”。

1.嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。

制定并發(fā)布嚴(yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物和重金屬等排放總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，對(duì)其新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能。

2.加快淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能和重污染高耗能企業(yè)。

結(jié)合我市實(shí)際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，加快倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加大對(duì)造紙、印染、化工、電鍍、水泥等重污染、高耗能行業(yè)淘汰關(guān)停力度，對(duì)未按期完成淘汰關(guān)停任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)對(duì)應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。

3.加快大氣污染源治理。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于火電、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的規(guī)定，加快實(shí)施相關(guān)行業(yè)企業(yè)污染治理升級(jí)改造工程，推廣全過(guò)程封閉生產(chǎn)，減少無(wú)組織排放。加大污染治理設(shè)施運(yùn)行日常監(jiān)管力度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

開展水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域廢氣清潔排放改造。2017年年底前，所有規(guī)模在4000噸/日及以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線煙氣排放達(dá)到特別排放限值要求;2018年6月30日前，所有水泥制造企業(yè)(含獨(dú)立粉磨站)廢氣排放達(dá)到特別排放限值要求，玻璃熔窯大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 26453-2011)表2限值的70%。

編輯：李丹