日前，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》的通知已經(jīng)印發(fā)。通知指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)境與健康工作仍面臨巨大壓力。環(huán)境與健康問題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、技術(shù)支撐不足問題依然突出，環(huán)境與健康管理制度建設(shè)、公民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性亟待增強(qiáng)。

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

為貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)精神和要求，提高國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力、保障公眾健康，有序推進(jìn)環(huán)境與健康工作，我部組織編制了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

環(huán)境保護(hù)部

2017年2月22日

抄送：發(fā)展改革委，教育部，科技部，財(cái)政部，國(guó)土資源部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，交通運(yùn)輸部，水利部，農(nóng)業(yè)部，商務(wù)部，衛(wèi)生計(jì)生委，新聞出版廣電總局，安全監(jiān)管總局，統(tǒng)計(jì)局，氣象局，中醫(yī)藥局。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年2月23日印發(fā)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃

為提高國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力、保障公眾健康，有序推進(jìn)環(huán)境與健康工作，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)精神和要求，編制本規(guī)劃。

一、面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)環(huán)境與健康工作快速發(fā)展的五年。《環(huán)境保護(hù)法》和系列環(huán)境管理文件中明確提出加強(qiáng)環(huán)境與健康工作要求，開啟了我國(guó)環(huán)境與健康管理制度化建設(shè)新征程。環(huán)境保護(hù)部全面推進(jìn)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》實(shí)施，明確風(fēng)險(xiǎn)管理是環(huán)境與健康工作的核心任務(wù)，組織實(shí)施系列環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作，為掌握環(huán)境污染對(duì)人群健康影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)奠定良好基礎(chǔ)；開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法和政策研究，為構(gòu)建國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備；強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，國(guó)家和地方環(huán)境與健康工作隊(duì)伍不斷壯大；發(fā)揮大數(shù)據(jù)在支撐環(huán)境管理科學(xué)決策中的作用，初步建成環(huán)境與健康信息共享服務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)環(huán)境與健康科普宣傳，著力提升公民環(huán)境與健康素養(yǎng)。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)境與健康工作仍面臨巨大壓力。環(huán)境與健康問題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、技術(shù)支撐不足問題依然突出，環(huán)境與健康管理制度建設(shè)、公民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性亟待增強(qiáng)。環(huán)境與健康是一個(gè)復(fù)雜的科學(xué)問題，也是一個(gè)關(guān)注度極高的、敏感的社會(huì)問題，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族生存繁衍。全力推進(jìn)環(huán)境與健康工作，把環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平，將其作為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》要求，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境與健康工作基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將保障公眾健康納入環(huán)境保護(hù)政策，有效控制和減少環(huán)境污染對(duì)公眾健康的損害。

（二）基本原則

預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管理。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)政策和科技等多種手段，對(duì)具有高健康風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境污染因素進(jìn)行主動(dòng)管理，從源頭預(yù)防、消除或減少環(huán)境污染，保障公眾健康。

完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。逐步建立健全環(huán)境與健康管理基本制度，做好與各項(xiàng)環(huán)境管理制度的銜接，掌握基本情況、基本數(shù)據(jù)，狠抓能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境與健康工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。

統(tǒng)籌兼顧，多元共治。統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面與重點(diǎn)、中央與地方以及跨部門協(xié)作等關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與，因地制宜、分類施策，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境與健康工作的實(shí)效性。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

掌握我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物人群暴露水平和健康影響基本情況，建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)科技支撐能力，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提升環(huán)境決策水平，壯大工作隊(duì)伍，推動(dòng)公眾積極參與并支持環(huán)境與健康工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)調(diào)查和監(jiān)測(cè)

強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、土壤污染狀況詳查等工作，增加以滿足環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理需求為目的的調(diào)查內(nèi)容，掌握環(huán)境污染問題突出且存在較大健康風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)、企業(yè)清單。選擇若干重點(diǎn)地區(qū)，開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境總暴露調(diào)查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源分布、環(huán)境介質(zhì)中主要有毒有害污染物水平、人群主要暴露途徑及暴露人群分布特點(diǎn)，提出環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控措施。選擇重點(diǎn)行業(yè)開展調(diào)查，篩選基于環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)特征污染物，為制修訂環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，加強(qiáng)有毒有害污染物源頭控制。會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門開展環(huán)境與健康影響調(diào)查，了解主要環(huán)境污染與人群健康狀況之間的相關(guān)關(guān)系，為制定污染防治及健康干預(yù)措施提供依據(jù)。

探索構(gòu)建環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，綜合考慮環(huán)境管理需要及經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，在重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查基礎(chǔ)上，選擇若干典型地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，研究技術(shù)方法體系，針對(duì)與健康密切相關(guān)的污染物來源及其主要環(huán)境影響和人群暴露途徑開展監(jiān)測(cè)，持續(xù)、系統(tǒng)收集基礎(chǔ)信息，為及時(shí)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)奠定基礎(chǔ)。江蘇、安徽、山東、河南四省環(huán)境保護(hù)部門按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》工作部署，繼續(xù)將與健康密切相關(guān)的污染物納入淮河流域重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

編輯：程彩云